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審計助力供給側結構性改革

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供給側結構性改革,就是用增量改革促存量調整,在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流,在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高;就是優化產權結構,國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進;就是優化投融資結構,促進資源整合,實現資源優化配置與優化再生;就是優化產業結構、提高產業質量,優化產品結構、提升產品質量;就是優化分配結構,實現公平分配,使消費成爲生產力;就是優化流通結構,節省交易成本,提高有效經濟總量;就是優化消費結構,實現消費品不斷升級,不斷提高人民生活品質,實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。

審計助力供給側結構性改革

供給側結構性改革是“十三五”時期我國社會經濟發展的戰略重點,抓準、抓好這個戰略重點,是確保“十三五”規劃開局良好的關鍵一步。供給側結構性改革最終要落實到每一個企業。國有企業是我國經濟的命脈,不但肩負着國有資產保值增值的任務,也擔負着執行國家政策、履行社會責任的重任。因此,國有企業是供給側結構性改革最重要的主體之一。

審計署依法對國有企業進行審計,不僅可以保證國有資產的保值增值,還可以促進國有企業認真貫徹執行國家的產業政策。因此,充分發揮審計在監督國有企業中的作用,可以保證供給側結構性改革取得明顯成效。

審計監督可以維護國有資產的安全,而只有維護了國有資產安全,才能談國有企業有效供給的問題。審計監督透過開展各種審計項目,從產業安全、生產安全、資訊安全、境外資產安全和公司治理等方面,按照點(單個企業)、線(行業)、面(企業整體和國民經濟執行)聯動的模式,及時揭示和反映企業在經營管理中的.薄弱環節和潛在風險,重點關注重大工程建設、資本運營等重大決策中存在的國有資產損失和流失的問題,並進一步深入分析存在的原因,從體制機制、制度層面提出改進和完善的建議,不僅可以維護國有資產的安全,而且可以促進國有企業平穩、健康、可持續發展。

審計監督可以促進國家方針、政策在國有企業的貫徹落實,保證財政資金的使用效率,爲供給側結構性改革政策的執行提供有力的保證。國有企業的性質決定了國有企業不但要保持可持續的經營能力和國有資產保值增值,促進國家經濟發展的義務,還要保證國家產業政策在企業的執行。“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”是供給側改革的五大任務,在這五大任務中,審計監督發揮着重要的作用。審計監督密切關注企業貫徹執行國家重大經濟政策的情況,加大對中央重大政策落實情況的審計,促進中央政令暢通,有利於保證供給側結構性改革措施的順利施行。

審計監督有利於提高國有資產的運營效率,提高國有資產對社會產生的有效供給。在審計監督過程中開展了對企業加強技術改造、增強自主創新能力、轉變經濟發展方式等情況的調查,揭示了我國一些企業自主創新及風險防控不足、低水平重複建設等問題。透過對國有資產執行、重大項目決策過程的審計監督,針對問題提出整改意見,可以促進企業完成去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板任務,促使企業加快供給側結構性改革,提高國有資產對社會產生的有效供給。