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新疆的供給側結構改革

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新疆的供給側結構改革的進展如何,應該如何促進新疆的供給側結構改革呢?下面是本站小編爲大家收集的關於新疆的供給側結構改革最新消息,歡迎大家閱讀!

新疆的供給側結構改革

2016年12月14日至16日召開的中央經濟工作會議提出:2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。2016年12月28日至29日召開的自治區黨委經濟工作會議提出:要牢牢把握推進供給側結構性改革這條主線,並將“突出抓好改革開放,增強發展動力活力”作爲十項重點工作之一。新疆“十三五”規劃中也明確提出:提高對外開放水平。

新疆地處我國西北邊陲,周邊與俄羅斯等8個國家接壤,地緣優勢十分突出。改革開放三十多年來,我區對外貿易實現了迅猛發展,外貿進出口額呈現持續增長態勢,貿易商品結構逐步優化,對外貿易的快速發展大力推動了我區的經濟發展。但近年來,由於國際市場需求低迷,發達國家貿易保護主義擡頭、新興國家經濟增長乏力等諸多內外因素的影響,我區外貿可持續發展也面臨着嚴峻的挑戰,2015年新疆外貿進出口總值196.78億美元,同比下降28.9%;2016年外貿進出口降幅收窄,全年完成外貿進出口總額179.63億美元,同比下降8.7%,降幅比上年收窄20.2個百分點。

雖然我區外貿發展面臨着嚴峻挑戰,但伴隨着“一帶一路”建設的加快,對外貿易也迎來了新的發展機遇。如何抓住機遇,突破制約因素,推動對外貿易又好又快的發展?可以說,加快推進我區外貿供給側結構性改革勢在必行。當前我區應積極加快對外貿易的動力轉換,推動對外貿易的轉型升級,提升對外貿易供給體系質量,以培育對外貿易新的競爭優勢。

加快外貿供給側結構性改革,培育我區外貿競爭新優勢的現實意義

1、有利於培育我區對外貿易的新動能、新動力(310328,基金吧)。透過外貿供給側改革,實現我區外貿的彎道超車,培育外貿的新動能和新動力。

2、有利於提升我區對外貿易出口在新常態下的新供給能力。從供給側改革發力有效應對國際市場需求乏力,克服國內外給外貿環境帶來的挑戰和困境,以提升我區外貿出口在新常態下的有效供給能力,促進外貿發展。

3、有利於提高就業水平,維護新疆社會穩定。我區把促進就業作爲維護社會穩定和實現長治久安的治本之策,而對外貿易的發展有利於經濟增長、提高就業水平,提高各族人民的生活水平和質量,維護我區的社會穩定。

4、有利於使外貿成爲我區經濟發展的增長極。對外貿易被稱爲經濟增長的發動機,其作爲一個國家經濟增長的“三駕馬車”之一,在經濟增長中起到重要的推動作用。透過對外貿易的供給側改革,可以促進我區對外貿易的發展,拉動我區的經濟增長,使對外貿易成爲新疆經濟發展的新的增長極。

5、有利於助力“絲綢之路經濟帶”建設,爲“絲綢之路經濟帶”建設服務。新疆是“絲綢之路經濟帶”的核心區,透過供給側改革可以增加外貿有效產品和外貿制度的供給,助力“絲綢之路經濟帶”建設,促進我區外貿出口向優質、優價轉變,進而爲“絲綢之路經濟帶”建設做好服務。

加快外貿供給側結構性改革的原因1、外貿需求持續減弱受金融危機的影響,中國新疆主要的貿易伙伴中亞各國和俄羅斯等國經濟普遍下滑,經濟處於深度調整時期,外部主要的貿易伙伴經濟長期低迷使新疆外貿出口受到抑制。

2、發達國家製造業迴流

金融危機之後,發達國家紛紛提出“再工業化”“製造業復興”等計劃,制定一系列政策促進其製造業迴流,美國發布了《美國製造業促進法案》、日本發佈了《製造業白皮書》、德國提出“工業4.0計劃”、法國提出“新產業政策”。第四次產業轉移出現了產業從發展中國家轉移到發達國家的“逆向”產業轉移。歐美等發達國家製造業的迴流將是未來國際產業轉移趨勢,也是貿易保護的.表現形式,全球的價值鏈和產業鏈開始重塑。我們要防止全球產業轉移對我國國內產業造成空心化的影響,出口訂單減少,原材料供應增加,成爲發達國家原材料供應地和製成品銷售市場等,進而有可能對我區對外貿易結構、貿易規模等產生一系列負面影響。對此我們應該高度警覺我區對外貿易出現的新情況、新現象,未雨綢繆,做好預案。

3、傳統比較優勢逐漸減弱

一是發達國家發起的製造業迴流實質上是發展高端製造業,用智能機器人代替人工,替代勞動密集型工作,這勢必會造成我國勞動力優勢減弱。二是我國人口紅利逐漸消失,勞動力、土地等生產要素成本上升,“高勞動力成本時代”已經到來。三是中國新疆的製造業與發展中國家、甚至與部分發達國家相比沒有明顯的成本優勢,中國新疆周邊國家生產成本較低,新疆對外貿易的傳統比較優勢逐漸減弱。面對發達國家和發展中國家的雙重擠壓,我區培育新的外貿競爭優勢迫在眉睫。

4、出口商品製成品比重較低,技術含量較低

改革開放以後,我區大力改善投資環境,對外貿易取得了長足的發展,在出口總量得到極大增長的同時,出口結構也發生了巨大的變化。近年來,儘管我區外貿發展出現了喜人的局面,但對外貿易發展中仍然存在不足,外貿產業仍然處於全球產業鏈的中低端環節,產品附加值和技術含量較低,深加工產品尤其是高新技術產品出口比重仍然較小,面對外部市場需求乏力的現狀,外貿轉型升級迫在眉睫。

5、貿易保護對出口造成阻礙

我國已多年成爲反傾銷、反補貼和保障措施(即“兩反一保”)的重災國。金融危機後,世界各國經濟受到重創,恢復緩慢,貿易保護主義開始擡頭,“去全球化”和“逆全球化”開始擡頭升溫,在貿易領域的“逆全球化”就是貿易摩擦的攀升和抑制貿易進口。2016年我國共遭受27個國家和地區發起的117起“兩反一保”案件,涉案金額高達139.8億美元,數量和金額均達歷史新高。在反全球化趨勢下,我區外貿發展面臨的外部環境也越來越嚴峻。

我區外貿供給側結構性改革的措施世界貿易組織對2017年全球貿易增長預期下調,世界經濟在疲軟低迷中前行,世界貿易不確定因素增加,由此我區外貿面臨的環境也越發錯綜複雜,面臨的困難超過以往任何時期。雖然形勢比較嚴峻,但隨着“絲綢之路經濟帶”建設的加快,我區對外貿易的發展也面臨着難得的機遇。當前我們要加快外貿供給側結構性改革,實現我區外貿的“優進優出”。“十三五”期間,我區要深度融入國家“一帶一路”戰略,隨着“絲綢之路經濟帶”核心區建設的加快,中國新疆要積極推進與周邊國家多領域互利共贏的務實合作,透過供給側改革加快外貿轉型升級,提高招商引資的質量和效益,實現我區對外貿易發展的長足進步。

1、注重技術創新,提高出口產品的供給質量

外貿供給側改革的重點是提高供給質量,擴大有效供給,提高外貿供給產品結構與外貿需求的適應性。我區外貿企業產品與發達地區相比技術含量較低,缺乏自己的核心技術,中高端產品供給不足。我們要努力提升外貿產品的技術水平,注重技術創新,利用先進技術改造提升勞動密集型產品,研發關鍵技術、核心技術,發展新興產業,優化外貿產品結構,外貿發展從要素驅動轉向創新技術驅動。要注重品牌建設,工業設計,推動產品生產高端化,提升外貿供給的質量和水平。

2、深入研究外需市場變化,實現外貿供給需求良性互動

當前在外部市場需求乏力,內部有效供給不足的情況下,要想實現對外貿易的良性循環發展,必須深入研究外部需求市場的變化,發現現實需求的同時挖掘潛在需求,創造需求,減少無效供給,提高供給對需求的適應性,以實現對外貿易供給需求的良性互動。

3、促進邊境貿易創新發展

邊境貿易是新疆對外貿易的主要方式,也是特色和亮點,佔到我區對外貿易的半壁江山,多年來對我區對外貿易的發展起到了積極的推動作用。但與此同時我區邊貿企業數量多、規模小、競爭力較弱已成爲制約其發展的瓶頸。藉助衆多邊境口岸,提升邊境貿易質量,促進邊境貿易創新發展已成爲我區對外貿易亟待解決的關鍵問題。一是實施邊貿企業集團化經營,組建邊貿大集團,“扶優、扶強、扶大”,擴大規模,增強邊貿企業的競爭力和抵禦外部市場風險的能力。二是發展邊境口岸經濟,使其成爲支撐邊境貿易的主力軍。三是探索創新周邊國家自然人入駐互市區經驗的管理模式,創新邊民參加互市貿易的模式。四是積極探索將邊貿政策和民族政策、扶貧政策相結合,以形成政策聯動效應發展邊境貿易。

4、加快貿易結構和產業結構融合發展

產業結構是貿易結構的基礎,對外貿易結構應是產業結構的表現,對外貿易結構是產業結構在空間範圍上的擴展,兩者應相互映照、相互對應,是一種“原像”與“鏡像”的耦合關係。我區應加快外貿結構和產業結構的融合度,讓新疆的優勢產業產品成爲新疆外貿的主打產品。利用各類工業園區、國家政策優勢和產業援疆的優勢,加快發展新疆的“十大進出口產業集聚區”,特別是機電、化工產品、紡織服裝、輕工產品等,以形成進出口產業集聚效應。發揮我區特色產業優勢,推動新疆的特色食品、特色服裝、特色醫藥、特色農副產品等特色產業的產品“走出去”。

5、推進跨境電子商務發展,積極發展外貿新業態

借鑑霍爾果斯國際跨境電子商務產業園的模式,在條件較好的邊境地區推進新疆跨境電子商務試驗區建設,鼓勵企業在貿易交易量較大的周邊國家建立海外倉,積極開展與周邊國家開展電子商務合作,搭建“網上絲綢之路”平臺,拓展新疆外貿新的商業模式,支援和鼓勵新疆跨境電子商務企業發展,構建中國新疆與周邊國家跨境電子商務產業鏈,打造跨境電商生態圈。

6、優化進口產品的結構

透過擴大關鍵設備、高新技術產品的進口,鼓勵企業進口—消化—吸收—再創新,促進我區企業產品優化升級改造,提高產品的技術含量和國際競爭力。

7、提供鼓勵外貿發展的舉措

實施出口鼓勵性減稅和減費,降低出口成本,爲出口企業減負;爲出口企業提供政策性優惠貸款,鼓勵出口供給。制定資金支援的進出口商品重點目錄;改善邊境口岸通關便利化條件,積極推進通關無紙化,提高貿易便利化水平。

(作者爲新疆財經大學國際經貿學院教授,新疆財經大學中亞經貿研究院研究員,碩士生導師)