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多地推進供給側改革

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今年以來,多省市圍繞“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大重點任務推進供給側結構性改革。據不完全統計,目前已有上海、重慶、江蘇、廣東、浙江、湖北、四川、貴州等省市出臺了供給側結構性改革實施方案,山西、甘肅、山東、內蒙古、青海等出臺了具體領域的方案。總體看,一些地區打出政策組合拳推動產能有序出清,積極處置“殭屍企業”,努力降低企業經營成本。

多地推進供給側改革

有序推動產能出清

從多個省市已出臺的檔案可以看出,去產能大多從“殭屍企業”分類處置、遏制產能擴張以及推進產業轉型等方面入手。例如,四川省提出,將由省級財政整合安排相關專項資金20億元,支援主動壓減產品無銷路、能耗高等不符合產業政策的落後和過剩產能,綜合考慮壓減退出產能量、時間進度和職工安置人數實行梯級獎補。

去產能一方面是過剩產能的出清,另一方面是產業升級轉型提質增效。比如,湖北提出,在推動產業轉型提質上,開發高端產品,加快落實“互聯網+”行動計劃,促進資訊化、工業化“兩化”融合,推進智能製造,推廣個性化、柔性化產品定製模式。

在過剩產能的出清方面,浙江提出要積極穩妥處置“兩鏈”特困企業,加強對出險企業的.風險警示,採取不同方式進行精準處置。湖北提出,採用市場化方式引導企業兼併重組。廣東表示,要鼓勵企業透過主動壓減、兼併重組、轉型轉產、搬遷改造等途徑,退出部分過剩產能。

同時,廣東利用其區位優勢,着力加強國際產能合作。其中,重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業園、伊朗格什姆自貿區、沙特吉贊經濟城等合作項目,帶動企業“走出去”和富餘產能轉移,加快廣東裝備、技術、標準、服務“走出去”步伐。

此外,在去產能過程中做好職工安置問題。比如,貴州對符合條件的職工實行內部退養;湖北則完善財政政策,多方籌措資金,用於支援國有企業下崗職工安置補助。

值得注意的是,江蘇省在去產能政策方面表示,要盤活土地資源。其中,對用地手續完備的退出土地,轉產爲生產性服務業等國家鼓勵發展行業的,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地;而對兼併重組、轉產企業土地涉及的劃撥土地,符合劃撥條件的經批准後可繼續以劃撥方式使用;不符合劃撥用地條件的,依法實行有償使用。

降低企業經營成本

經營成本過高是當下制約企業發展的突出問題之一。對於降低企業經營成本,多省市也針對具體情況提出了措施,主要體現在以下幾個方面:一是降低企業稅負成本。比如,廣東提出,將按照國家統一部署,繼續推進營業稅改徵增值稅全面擴圍。落實國家降低製造業增值稅稅率政策,落實小微企業、高新技術企業、企業研發費用稅前加計扣除等國家稅收優惠政策。

二是降低能源成本。一些省市的政策具體體現在降低工業用電價格上。上海除明確提出降低工業用電價格外,還提出將有序推進重點電力用戶和發電企業直接交易試點,擴大需求響應試點範圍,運用能源互聯網,促進用戶科學合理用電。

三是降低制度交易成本。湖北提出,將深化投資審批制度、執業資格制度、商事制度、收費等相關改革,聚焦投資、創業等領域,取消和下放一批能夠激發市場活力的審批事項。同時,在2016年年底前,實現省、市、縣三級聯合審批全覆蓋,實行網上並聯辦理。

此外,在降低企業融資成本上,四川表示,除大力發展直接融資、創新金融產品和服務以外,還將進一步用好宏觀審慎評估政策、支農支小再貸款、抵押補充貸款等工具,幫助企業降低融資成本。