學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。黨的十八大提出，要“辦好學前教育”。教師是教育之本，加強師資隊伍建設，提高幼兒教師專業素質，對辦好學前教育至關重要。萊西市政府出臺提高公辦幼兒園非事業編制幼兒教師待遇方案，構建非事業編制幼兒教師待遇保障機制，發展學前教育的探索值得借鑑。
目前，萊西市共有公辦幼兒園154所，佔幼兒園總數的89%;其中，公辦幼兒園非事業編幼兒教師718人，佔幼兒教師總數的83%。由於待遇普遍偏低，公辦幼兒園非事業編制幼兒教師工作積極性難以調動，教師流動性大，隊伍整體素質水平低，嚴重製約了萊西學前教育事業發展。
爲加快學前教育改革發展，萊西市以提高公辦幼兒園非事業編制幼兒教師待遇爲突破口，創新體制機制，在構建農村幼兒教師隊伍建設機制方面進行了積極探索。
建立市鎮兩級財政分擔機制
萊西市自2013年1月起，由市鎮兩級財政全額負擔公辦幼兒園非事業編制幼兒教師工資和保險，市直小學附設園的非事業編制幼兒教師工資由市財政負擔，鎮村幼兒園的非事業編制幼兒教師工資由鎮財政負擔，市財政實行定額補助。補助比例爲一類鎮(街道)補助30%、二類鎮(街道)補助40%、三類鎮(街道)補助60%。萊西市將公辦幼兒園非事業編制幼兒教師月人均應發工資統一提高到1600元，並按15%的比例逐年提高，逐步實現與公辦幼兒教師的同工同酬。
2014年，萊西市公辦幼兒園非事業編制幼兒教師月人均工資已達到1840元。同時,按照萊西市當年度基本繳費標準，爲公辦幼兒園非事業編制幼兒教師繳納了企業職工保險。
建立保險集中繳納與工資統一發放制度
以鎮辦爲單位，爲所有公辦幼兒園非事業編制幼兒教師集體開設帳戶，由萊西市教育會計覈算中心負責公辦幼兒園非事業編制幼兒教師工資保險的統一發放與集中繳納，在財政資金到位後，予以按時發放和繳納。
幼兒教師的社會地位有了明顯提高，自身價值觀得以實現。自信、自尊、自愛的新女性開始不斷在幼兒教師隊伍中涌現。該市經濟開發區今年將近 50歲的楊老師說：“幹了一輩子幼兒教師，現在終於可以揚眉吐氣了!”待遇的相對提高，對穩定教師隊伍，激發教師工作熱情起到了積極的作用，爲加快推進學前教育發展奠定了良好的基礎。
完善幼兒園收費管理制度
萊西市建立公辦幼兒園在園幼兒學籍制度，明確各幼兒園的收費標準,規定幼兒園收費的50%按季度交到市會計覈算中心，納入市財政統一管理使用。幼兒園收費剩餘部分，除改善辦學條件外，重點用於發放在崗幼兒教師績效考覈工資、離崗幼兒教師生活補助資金及幼兒教師培訓。
透過改革，萊西市公辦幼兒園辦園規模發生了巨大的變化。
(一)幼兒園辦園規模由小變大。該區幼兒園由17處教學園點變爲7處標準園。2011年以前開發區轄區內幼兒園佈局零零散散，有17處村辦園教學點，其中10處幼兒園是混合班，有的村10個孩子，有的村8個孩子，擠在一間村委辦公室裏，房屋低矮陳舊，有的還是危房。2011年三年行動計劃實施後，開發區管委會科學規劃，優化社區佈局，以舊村改造爲重點，着力提升建園標準。2012年3月至2014年3月份，按照服務半徑在1.5公里內，常住人口 5000人設立一處幼兒園的標準，重新規劃了幼兒園佈局，並投入2615萬，圓滿完成5處幼兒園標準化建設任務。
(二)內部設施由簡陋到標準化。5處標準化幼兒園建成後，又按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準》投入450萬配齊了符合衛生部門要求的幼兒餐廳，配齊了教師辦公桌椅、幼兒桌椅及室內七配套，室外配齊大型玩具，室內配齊多媒體各種教學設備。幼兒園從房舍簡陋、面積小，到現在寬敞明亮、功能室齊全的標準化幼兒園;從用公用臉盆洗手，到現在的專用盥洗室;從土式廁所，到現在的專用衛生間;從戶外場地空蕩蕩，到多功能大型玩具。室內黑板已經成爲歷史，電子白板、互聯網、電化教學已進入到各個班級。
對於萊西市提高公辦幼兒園非事業編制幼兒教師待遇的經驗和做法，山東省教育管理學會副理事長徐書芳高度評價：辦有質量的學前教育，教師是關鍵。如何解決佔教師隊伍主體的非事業編制教師的待遇和地位問題，直接涉及“辦有質量”的幼兒教育目標能否落地。萊西市政府在財力相對不足的情況下，積極出臺政策，探索解決非事業編制幼兒教師工資待遇的有效對策，自2013年1月起，由市鎮兩級財政負擔公辦幼兒園非事業編制幼兒教師工資和保險，並按15%的比例逐年提高，逐步實現與公辦幼兒教師同工同酬。如今，當地非事業編制幼兒教師的待遇得到了極大改觀，教師隊伍的總體素質得到了較大提高，隊伍也更加穩定。萊西市解決非事業編制幼兒教師工資待遇的經驗非常寶貴，具有廣泛的推廣價值，對各地在推進第二個三年行動計劃的實施過程中，如何提高幼兒教師社會地位與待遇提供了範本。期待萊西市在不斷完善非事業編制幼兒教師待遇基礎上，完善教師發展管理機制，逐步形成一支熱愛兒童、師德高尚、業務精良、結構合理的幼兒園教師隊伍。