摘要：農村財務管理規範化問題，是當前農村工作中的一個突出熱點問題，也是關係到農村穩定的最敏感的因素之一。農村財務管理的好壞，直接影響到農村集體經濟的發展和農村社會的穩定。隨着農村經濟體制改革的深化，各級農經部門進行了有益的探索，並摸索出一些好的方法。但由於缺乏有效和有力的長效機制的保障，農村財務管理不規範、前清後亂的局面仍然沒有得到根本改觀。文章就如何加強農村財務規範化管理問題提出一些思路和對策。
關鍵詞：農村財務；規範化；思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，並作爲建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因爲農村財務管理是一項政策性很強的工作。由於目前村級財務管理中還存在着不規範的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規範農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨着農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯後，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規範。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認爲，必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，爲農村財務管理規範化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之後，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這裏關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，並建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。爲提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考覈，穩定隊伍，提高素質，爲農村財務管理規範化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞着農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經羣衆推薦，村委會上報，鄉鎮考覈合格，應由鄉鎮會計管理站審批並統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考覈、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批准，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的`會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。爲此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取儘快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。爲農村財務管理規範化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規範化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規範化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規範監督程序；統一帳、表、冊、據，規範會計操作程序；統一審批手續，規範支出管理；統一業務培訓，規範交接手續；統一檔案專櫃，規範財務資料。只有這樣纔有利於農村的財務行爲進一步規範，從而可以給羣衆一個明白，還幹部一個清白，農民也不必爲財務問題而上訪，幹部也不必因財務管理而費心，幹羣關係將更加密切，爲農村和諧社會的建設創造有利的條件。爲此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規範化，法制化的軌道。農村財務規範化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規範繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行爲，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規範和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠佔、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規範化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規範化的重要保證。爲使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒佈的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規範化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計覈算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組幹部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規範工作程序，建立健全約束機制。促進農村財務管理工作的規範化運作。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收後支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實到實處，保證農村財務管理的規範化、制度化。
總之，我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期，爲了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學規範打好基礎顯得尤爲重要。相信只要各級領導和部門，支援和重視農村財務會計工作，《會計法》將得以有效實施，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規範化軌道，農村社會穩定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現。