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探析農村財務管理存在的問題及對策論文

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農村財務管理一直是廣大農村幹部觀衆關心的熱點問題,由於村幹部財務管理意識淡薄,工作不透明,以及財務人員業務水平底下,從而引起農村社會的不和諧,甚至引發羣體上訪,給和諧社會帶來了多種不和諧因素,嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展。當前村級財務管理存在的問題主要表現在以下幾個方面:

探析農村財務管理存在的問題及對策論文

1 農村財務管理現狀

1.1 會計覈算人員專業素質不規範

目前,農村財務管理水平有所提高,仍然存在以下三個方面的不足。一是會計賬目設定不完整,主要表現在明細賬設定上。二是會計覈算不規範。按照會計制度規定,村集體所有資產都要納入村級賬務進行覈算管理,而部分鎮街僅僅侷限於貨幣資產,由於山林資源估價困難沒有及時納入本級財務進行覈算。三是會計科目運用錯誤,由於部分財務人員業務水平不高,對覈算內容理解不透,科目運用錯誤,造成核算結果不準確。

1.2 村幹部對財務有關法律法規和業務知識理解不全面

部分村幹部管錢管賬,特別是村支部書記,有些招待費、租車費、走訪送禮等不能入賬的費用,和部分收入一併放在自己那裏坐收坐支,時間長了,形成一大堆包包賬,使農村合作經濟組織賬務失真,只有一小部分賬報到覈算中心記賬,大部分單據在村幹部的袋子裏,收支隱形化,激化了幹羣矛盾和村幹部之間的矛盾。

1.3 會計資訊服務地方經濟建設作用發揮差

一方面,由於農村財務會計賬簿設定不完整、會計覈算不全面、會計科目運用不當等會計基礎工作的“先天不足”,以及“後天”編制會計報表時業務素質的欠缺,造成財務人員提供的會計報表嚴重失真,不能提供完全真實的會計資訊。另一方面,由於大多數農村幹部爲非專業人員,很難完全看懂會計報表,對會計資訊的認知能力十分有限,領導決策就不盡科學,會計資訊就很難發揮它應有的作用。

1.4 農村財務監督乏力

農村財務的內部監督主要來自民主理財小組的監督。各個地方爲加強農村財務管理均成立了民主理財小組,但監督實效卻並不盡如人意。羣衆對公開的內容猶如霧裏看花,收效甚微。農村財務的外部監督來自兩個方面。一是來自於鎮街一級的`監督檢查。自鎮街成立村級財務委託會計覈算中心以後,鎮街代理村級財務記賬,村級財務監督檢查就變爲了以記賬代替查賬,極少對村級財務進行專門的審計,一定程度上弱化了對村級財務的監督管理。二是來自於縣( 市區) 級農業、財政、審計、紀檢監察部門的監督檢查,但這些部門往往鞭長莫及。

2 農村財務管理工作成效偏低的原因

2.1 農村財務管理工作重視程度不夠

農村財務問題一度成爲影響農村社會穩定的焦點問題。二十多年來,各地雖然採取了一些措施,也取得了一定成效,但重視程度依然不夠。極大的制約了農村財務管理工作的持續健康發展。

2.2 農村財務制度落實不到位

我國當前農村財務管理的法律制度依據主要有《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《村合作經濟組織財務制度》、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》、《國務院關於加強村集體資產管理工作的通知》等,這些法律制度爲農村財務管理提供了法律制度依據,但落實到地方有些卻打了折扣。

2.3 財務人員工資偏低

過低的工資待遇致使報賬員工作積極性不高、責任心不強,工作不能做到細緻紮實。

3 完善農村財務管理對策建議

3.1 強化對財務管理重視程度

就當前我國農村財務管理現狀來看,究其根本是由於對農村財務管理重視程度不高,導致財務管理工作遲遲得不到有效開展,只有加強農村財務管理提高幹部羣衆的業務水平,才能更好的推動農村財務管理活動有序開展,提升工作成效。

3.2 加強農村財務會計覈算人員專業素質

農村財務管理工作水平高低直接影響到農村經濟的持續健康發展,財務人員的專業素質尤爲關鍵。爲此建議:一要加強農村財務人員教育培訓,增強他們的法制觀念,提高他們的工作技能和業務水平。二要提高農村報賬員工資等待遇,以提高其工作積極性。三要加強農村財務人員的後繼管理,如制定業務考試製度、輪崗交流制度、財務人員任免制度等等,增強財務人員的責任感,督促財務人員更好的履行職責。四要透過統一考試的方式面向社會公開選拔農村財務人員,同時側重對德、廉的考察,爲農村財務隊伍儲備專業人才,提高其整體素質。

3.3 強化羣衆監督作用

農村財務管理工作中,容易受到外界人爲因素的干擾。對於農村重大財務項目支出,應召開村民代表大會,決定財務費用的支出,並將費用支出情況定期向人民羣衆公開,充分發揮人民羣衆的監督作用,防止違法犯罪現象的發生。

3.4 健全和完善農村財務會計管理制度

結合實際情況,建立健全農村財務管理制度,促使管理工作能夠有章可循,更爲規範化合理化,提升工作效率和工作質量。

4 完善農村財務管理機制

4.1 完善農村財務人員任免機制

農村財務人員的去留要徵求上級業務主管部門的意見,推行農村財務會計委派制,農村財務人員由上級主管部門統一招聘,然後委派到村。

4.2 進一步完善制度,增強制度的可操作性

重點解決好民主理財制度、支出審批制度操作性不強、執行走樣問題。

4.3 排除財務人員的外部干擾,讓財務人員獨立開展工作總之,加強農村財務管理工作,建立健全村級財務管理制度,提升會計人員專業素質和工作態度,充分發揮人民羣衆的監督作用,不斷創新和完善農村財務管理工作,推動農村經濟持續健康增長。