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論推動農村財務治理規範化

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論推動農村財務治理規範化
摘 要:農村財務治理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴厲的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,積極推動農村財務治理規範化, 並作爲建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。
  關鍵詞:財務治理;規範化;財務公然;保值增值
  
  農村財務治理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴厲的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好村級財務治理工作,並作爲建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。近年來,各級不斷加強對農村財務的治理,取得了一定成效。但是不可否認,目前村級財務治理中還存在着一些不夠規範的題目,影響了農村工作的正常運轉,使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業難以興辦,所以完善和規範農村財務治理工作在當前已是刻不容緩。
  
  1 農村財務治理存在的題目及其原因
  
  1.1 財務制度執行不嚴
  《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規定,賬款要分離,會計出納不能“一肩挑”。但有的村幹部卻置國家法律、村規民約於不顧,包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,買了東西開了票,回往告訴會計進了賬。包辦代管,一人說了算,會計成了“記賬員”,出納成了“票據保管員”,會計、出納形同虛設。另外,白條抵庫、坐支現金現象屢見不鮮。財務制度執行不嚴,直接影響了黨羣幹羣關係和農村的穩定。
  1.2 集體資金治理混亂
  收支失衡,支大於收,非生產性開支過大。有的村集體收進很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村幹部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件固然好些,但村幹部只顧自己享受,用***購置小汽車,給自己配備手機、安裝家用電話;有的用***吃喝玩樂,年招待費達幾萬元,甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察、調產增收爲由,到處遊山玩水,村***見很大。
  1.3 物資治理手續不全
  定期財務公然固然在我國已實施多年,但在有些村,由於公然的內容不具體,比較空洞,羣衆如同“霧裏看花”,無法正確瞭解村集體資產的用途、往向,致使有的村部分財產固然早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理,存在賬有實無,賬實嚴重不符的現象。還有個別村幹部由於對自身要求不嚴,打着借用公物的幌子,實則佔用集體資產長期不還,終極達到個人營利、佔有的目的。
  1.4 財會職員隊伍不穩
  財務治理的工作性質要求財會職員要相對穩定。但是,目前部分村的財會職員實際上都是由村幹部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也隨着換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面,會計職員年齡老化,學歷偏低,業務水平不能滿足工作需要。由於年輕人不願意在村裏幹,又找不到合適人選,致使一些業務生疏的老齡財會職員也“持證上崗”。還有一些村,在挑選財會職員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質低下、根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來,致使財會職員隊伍混亂,影響了村級財務治理工作的順利開展。
  
  2 積極推動農村財務治理規範化
  
  2.1 建立健全各項制度,爲農村財務治理規範化做好制度保證
  建立健全規章制度,使村級財務治理有章可循,是搞好財務治理規範化的重要保證。爲使農村村級財務治理有章可循,必須嚴格執行國家農業部、財政部頒佈的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀,對現金治理、固定資產治理、用度開支治理、票據治理、農民負擔款項和共同生產費治理、義務工和積累工治理、財會職員及財會賬目治理、財務審計與***理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作,推進村級財務治理經常化、規範化、制度化將起到十分重要的作用。