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淺談京津冀文化協同構想

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京津冀地區區位條件優勢突出,覆蓋經濟區域面積佔全國面積的2.3%,人口占國內人數的7.2%。京津冀協同發展已上升爲國家戰略,文化產業的發展協同亦隨之成爲三地協同發展的重要主題和趨勢。

淺談京津冀文化協同構想

京津冀三地地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚。綜合文化產業發展資源條件、產業分工和重點領域分析,京津冀三地文化產業已經初步形成產業分工梯次,資源互補性較強,市場腹地空間較大。

各具優勢且互補

在全國推進文化大發展大繁榮背景下,京津冀三地均依託各自的資源條件和市場環境,推動文化產業獲得長足發展,形成各自的資源基礎和產業比較優勢。

從三地文化產業資源條件、優勢領域和優勢環節看,北京是京津冀地區文化產業發展的龍頭,在文化藝術、新聞出版、廣播影視和文化旅遊等領域資源及品牌優勢顯著,新興文化產業發達,文化創意人才、資本等要素資源豐富,佔據內容創意製作及展示傳播等高端環節,能夠對周邊區域形成巨大的輻射作用,帶動次級文化中心發展。

天津市有天然的環渤海地理環境優勢,是北方地區經貿往來和對外開放的腹地,並且具有深厚獨特的“津派”文化底蘊,天津特色的文化藝術產業、軟件互聯網、廣告會展產業等產業優勢明顯,產業環節集中在特色的'內容創意、製作複製、發行展示等領域。

河北省作爲一個有着悠久歷史文化內涵的大省,存在着極具地方特色的文化資源,形成出版印刷發行業 、文化旅遊業、文化產品生產及銷售業等行業爲主導的特色文化產業,產業環節主要集中在生產複製、文化消費等中間環節。

但是,從京津冀協同發展戰略提出之前,京津冀三地都以行政區域爲範圍、以構建完整文化產業體系爲目的,着力於完善行政區內產業結構,三地的文化產業各自爲戰,形成相對低效的產業發展路徑,產業分工不合理,發展戰略導向趨同化,產業空間佈局分散,整個京津冀區域在文化產業領域沒有形成發展合力。

合作探討漸深入

文化產業具有關聯程度高、帶動能力強、增長速度快的特徵,在區域經濟的交流與合作中發揮着極其重要的作用。在京津冀協同發展的背景下,京津冀三地政府正不遺餘力地推進文化產業協同發展。

2014年8月,在第五屆中國(天津濱海)國際文化創意展交會上,北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳再次簽署《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》,提出推動建立三省市文化部門聯席會議制度;共同完善公共文化服務網絡,搭建公共圖書館資源共享平臺;組織舉辦三地羣衆文化展演展示、研討交流等活動;聯合制定政府購買公共文化服務的政策措施,促進三地公共文化資源的流動和共享等實質性的合作內容。同時,在此次交易會上,首次開展了京津冀文化領域協同發展項目對接洽談。此次活動的舉辦,進一步深化了京津冀文化產業協同發展的任務與措施。

協同格局待突破

京津冀三地政府推進文化產業協同發展的各項有力舉措,必將迎來三地如火如荼的產業協作、企業合作和資源整合局面。在已經建立的京津冀文化產業協同發展良好基礎上,京津冀地區還要面向未來,進一步強化文化產業協同發展的戰略制定、頂層設計、發展佈局、政策舉措等系統謀劃,科學構建京津冀文化產業協同發展的格局。

就推進京津冀文化產業協同發展的總體思路而言,京津冀地區要打破“一畝三分地”的觀念,以謀求京津冀地區文化創意產業共同發展爲目標,立足三地各自比較優勢、現代文化產業分工要求和區域文化優勢互補和共建共享原則,以優化區域分工和產業佈局爲重點,重構文化創意產業鏈條,推進要素資源的多向流動,推動文化消費市場一體化進程,理順體制機制,完善促進政策,搭建共建共享的產業促進平臺,推進區域文化產業融合和資源共享,實現三地優勢互補、良性互動、協同發展。

一是完善協同發展機制。建立三省市文化創意產業聯席會議制度,系統研究三地文化協同發展整體規劃,共同出臺推進京津冀文化協同發展的規劃和政策,明確各自文化產業發展定位及特色,錯位發展,優勢互補,形成區域間產業合理分佈和上下游聯動機制。

二是重構文化創意產業鏈條。根據京津冀三地經濟發展水平和產業發展特色,合理安排產業分工,加強產業協作,形成優勢互補的區域一體化產業發展格局。充分發揮北京的產業優勢、資源優勢、先發優勢,着重把握創意製作及交易傳播的高端環節,適度轉移生產複製環節。

三是優化京津冀地區文化創意產業佈局。重點打造京津冀文化產業協同發展的六大產業協同發展帶。包括沿京藏高速至張家口(接張承高速延伸至崇禮)的文化科技輻射及體育產業協同發展帶,沿京承高速至河北承德的文化旅遊協同發展帶,沿京哈高速至唐山、沿京港澳高速至保定的文化製造協同發展帶,沿京滬高速至天津、沿大廣高速至固安的文化市場協同發展帶。

四是推進要素資源的多向流動。建立區域間的利益分享機制,推動三地資本、人才、技術等要素資源的自由流動,合理高效配置文化資源。搭建三地文創園區協同發展的交流平臺,建立健全園區合作機制。建立京津冀文化創意產業人才交流平臺,搭建三地文創投融資體系以及社會投融資機構間的合作平臺,優化三地文化創意產業的投資融資環境。

五是推動文化消費市場一體化。破除流通和支付等環節障礙,推動三地在文化交易、文化消費等領域開展深度合作,共同促進區域文化市場繁榮互利。擴大公共文化消費市場,推動三地聯合制定政府購買公共文化服務的政策措施。探索建立知識產權共同評估體系、文化市場綜合管理和執法聯防協作機制,搭建三地文化創意產業宣傳展示平臺,打造京津冀文化創意產業品牌影響力。建立梯次文化產品交易市場,強化北京的版權交易、產權交易,轉移人口聚集較大的文化消費商品市場。