一、引言
“天下公平，教育爲先”。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010 ~ 2020 年)》明確提出，到2012 年實現國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到4%的目標。筆者認爲在全國加大教育財政投入的背景下，有必要更多地關注到民族高等教育投入，幫助和扶持民族高等教育實現跨越式的發展或超常規發展，以縮小其與全國教育水平的發展差距，其中確定合理的民族高等教育投入重點，保證有限的財政資源最大限度上滿足民族高等教育當前發展之所需，顯得尤爲重要。
民族高等教育既具有一般高等教育的共性，又具有其特殊性。它兼具教育工作和民族工作的雙重屬性，這決定了我們必須要更深入地認識民族高等教育中來源於學生、家庭、教師、學校等的特殊需求，才能實現民族高等教育財政投入的供需平衡，這也是優化財政投入的內在價值追求。本文從民族高等教育的對象——少數民族大學生及民族地區大學生的教育需求爲切入點，探討優化我國民族高等教育財政投入的路徑選擇，以期對完善我國民族高等教育財政支援政策提供一點有益的思路。
二、調研方法及基本調研情況
“問卷星”是一個專業的在線問卷調查、測評、投票平臺。筆者在該平臺發佈了面向大學生的題爲“優化民族高等教育財政投入”的問卷，主要發佈點集中於民族院校和西部地區高校學生QQ 羣(如西南民族大學、中南民族大學、湖北民族學院、甘肅民族學院、青海民族學院、呼和浩特民族學院、北方民族大學、雲南民族大學)共計851 名學生參與答卷，其中回收有效答卷424份。此次調查中的有效答卷來源按省份分，湖北41.98%、四川29.95%、雲南5.19%、青海3.3%、甘肅2.36%，貴州、內蒙古、寧夏佔2.13%;按院校分，民族院校學生佔到77.8%;按學生民族成分，少數民族大學生209份，漢族大學生215份;按城鄉來源分，來源於農村大學生276 份，來源於城市大學生148份。
可見，從答卷來源的院校性質和地區分佈(少數民族聚居區主要集中於我國西部)的角度來看，此次調查結果對於把握少數民族大學生及民族地區大學生的教育需求是具有有效性的。
三、改善基本辦學條件依然是大部分少數民族大學生的現實需求
近年來，我國不斷加大對民族高等教育的投入，民族地區院校及民族院校的基本辦學條件有了顯著改善。但是隨着高等教育事業的上升發展，當前民族高等教育的辦學條件距離滿足學生進一步提升的科研、學習需求仍存有差距。
四、提高民族高等教育科研實力，特別是教師隊伍的素質是少數民族大學生的迫切需求
少數民族大學生在語言上，思維發展上都與漢族學生存在着一定差異，爲他們適應大學教學帶來了較大障礙。這種客觀實際決定了民族高等教育實施教育的難度高於一般院校，也決定了從事民族高等教育的教師肩負着更爲沉重的`教學任務，同時對他們的素質提出了更高的要求，如需要有一定的“雙語”教學能力等。然而目前民族高等教育發展落後於全國一般水平，科研平臺及教師待遇也較低，這成爲民族院校在引進人才過程中的最大瓶頸，造成了民族高校引進人才難度加大、週期延長，從而耗費了更高的人力成本。在調查中少數民族大學生對於優秀教師的渴求要強於其他任何需求，緊跟其後的是對學校科研實力的發展需求，這都是學生對補償性教育需求的一種表現，也體現出財政在我國民族高等教育人力資源及科研方面的投入尚待提高。
五、基於學生需求的民族高等教育財政投入優化路徑分析
(一)完善教育財政資源的配置，鼓勵支援民族高等教育發展中存在的特殊性
2012 年教育部要求，新設高校將參考近三年數據，提出“三不準”要求。但對於民族高等教育發展嚴重落後的情況下，筆者認爲在控制高等教育發展過熱地區的同時，還要鼓勵和支援西部及民族地區的高等教育發展。少數民族學生與本地區的自然環境、生活社會環境有種天然的聯繫，他們在本地或本民族聚集地就讀更容易融入羣體，更容易適應大學的生活，能夠將跨地域讀書引起的“飲食障礙”、“地理環境障礙”、“交流障礙”等降至最低。因此加大民族地區高校發展財政支援力度應是我國當前教育財政資源的重要流向之一。然而僅僅增加民族地區高校數量，擴大招生規模是不夠的，畢竟當前相對封閉的教學環境、滯後於全國水平的師資條件纔是民族地區高校及民族高校發展中遇到的最大瓶頸，因此加大民族高等教育的財政支援力度，實際上是從“量”和“質”兩個層面上提出了更高的要求。當前財政預算考覈時，大多會控制高校人員經費在總支出中的比重，但民族高等教育存在人才奇缺的情況，因此筆者認爲財政應該允許民族高等教育在發展的特殊階段存在特殊的預算結構，適度放寬該類高校財政支出中人員經費的開支比重，以滿足民族高校引進人才的高額投入需求。
(二)健全大學生資助政策體系，提升民族高等教育公平性
高等教育公平的評價包括教育入學機會的公平、教育過程的公平和教育學業成就的公平三個維度。就我國民族高等教育來說，起點公平和學業成就公平的關鍵是要保障少數民族大學生擁有公平的入學機會和就業機會。少數民族地區經濟發展落後的現狀及就業市場存在的社會排斥性決定了我國民族高等教育的“入口”和“出口”處不可缺失財政政策的支援。