11月7日上午，全國人大常委會第二十四次會議以 146 票贊成、1 票反對、8 票棄權表決透過《電影產業促進法》。按照規劃，該法規將於明年 3 月 1 日起開始實施。那麼，這部法律將對電影產業和普通觀衆的生活將產生什麼影響?
電影行業將迎來“二龍治水”
早在 2001 年 12 月 12 日，國務院第 50 次常務會議透過《電影管理條例》，15 年後，這部法規將繼續與和新的《電影產業促進法》一起生效。所以這兩部法律/法規到底有什麼不一樣?權責是否分明?
首先，這兩部法律/法規的着眼點不同。國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，《電影產業促進法》是基礎性的、綱領性的制度規範，它確定促進電影產業發展的基本制度、措施;《電影管理條例》是從《電影產業促進法》派生出來國務院頒佈的配套行政法規，是對法律制度的進一步細化。
第二，關於涉外電影管理制度，仍將由修訂後的《電影管理條例》統籌解決。《電影管理條例》在規範涉外電影管理問題時，將援引《電影產業促進法》有關內容審查標準、審批制度等共通性規定，從而保障法律制度的一致性。
除此之外，國家新聞出版廣電總局按照《電影管理條例》的規定行使的權限(包括電影片的審查、電影劇本的備案與批准舉辦電影節(展)等多項審批事項)，大部分都將下放到省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門。換言之，拍攝電影的准入與審覈門檻將有所降低。
但另一方面，該法也強調對電影行業的規範：“個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(展)，或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(展)的，5 年內不得從事相關電影活動。”
爲了完成保底而“偷票房”的公司，都請悠着點兒
目前國內電影市場過熱，發行/出品方不惜以偷票房的手段來拉動口碑和票房成績，或者完成“保底”。早在 2009 年，光線影業發行的《阿童木》就曝出偷票房醜聞而引發電影局關注;在今年 3 月，《葉問 3 》的發行方大銀幕公司則以驚人的 5600 萬元的偷票房規模，引來全國電影市場專項治理辦公室的處罰。
而以後，針對任何“偷票房”行爲的處罰都將有法可依。
關於電影票房存在泡沫的問題，《電影產業促進法》予以明確的規範與處罰。電影發行企業、電影院等不得采取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀衆，擾亂電影市場秩序，“違法所得 50 萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”
也就是說，如果這部法律早一年實施的話，那麼《葉問 3 》發行方將面臨最高將近 3 億元的鉅額罰款。
電影分級制仍無望，但對網絡大電影的管理更嚴厲了
迄今爲止，我們還難覓有關“電影分級”立法的蹤影。
從理論上，電影的分級可以保證不同年齡、不同層次觀衆的需求。但因爲一些不可抗的因素，目前中國並未實行分級制，而遺憾的是，新出臺的《電影產業促進法》也沒有與分級相關的.明確規定。
但新法律對電影，尤其網絡大電影內容的管理卻更加細緻了。
在上週的《電影產業促進法》草案討論會上，人大常委會委員孫志軍曾表示，網絡電影有必要列入電影產業促進法規範。“網絡電影由視頻網站自主立項，自審自播，准入門檻低，處於無序發展狀態，對整個電影市場帶來衝擊，對守法拍攝的影院電影也是不公平的。”
這引起不少視頻網站的警惕，開始自我審查，下架題材涉嫌違規的網絡電影。有媒體統計，已經有包括《超能太監之黃金右手》、《大風水師》、《催乳大師》、《絕色之戰》、《夜色驚魂》、《麻辣俏護士》等在內的超過 60 部涉嫌違規的網絡大電影下架。從這些片名不難推測，下架原因可能涉及到封建迷信、性暗示和裸露鏡頭等問題。
不過，對比《電影管理條例》第二十五條，新透過的《電影產業促進法》在禁止拍攝內容還加入“歪曲民族歷史或者民族歷史人物”、“侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康”兩項。這又回到電影分級的討論範疇，是個死循環。
演員真的要德藝雙馨?這個必須有
張元、張默、莫少聰、寧財神、傅藝偉、王學兵……如果朝陽區羣衆足夠用力，這個涉毒藝人名單還將越拉越長。影視明星涉賭涉黃，雖然均已得到法律層面的應有處罰,但是“禁演、封殺”等民間呼聲仍然很高。
所以這些藝人在電視和銀幕間逃來逃去，只能逃到觀衆們的硬盤裏嗎?
對此，阿里影業 CEO 張強曾建議，應當慎重考慮對劣跡藝人作出從業禁止方面的規定。劣跡藝人觸犯法律的，有法律約束;違反社會道德的，個人聲譽必然遭受損失。不論哪種情況，投資方、製片人、導演都會慎用。
而此番《電影產業促進法》也對演員、導演等電影從業人員提出直接的倡導性要求，“透過行業自律方式對從業人員進行引導和規範”。也就是此前網上所傳的“德藝雙馨”。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德：“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有羣衆口碑。
雖然《電影產業促進法》對藝人、導演等從業人員的“德”與“藝”都提出了要求，但還沒有明確一旦破律是否會一律封殺的規定。
有新的法律保駕護航，2017 年中國年度總票房會超越北美嗎?