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建築工程項目的分包管理

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建築業自推行項目管理體制改革以來,初步的形成了以施工總承包爲龍頭、以專業施工企業爲骨幹、以勞務作業爲依託的企業組織結構型式。但是,這種理想的組織結構型式並沒有起到預期的理想效果,那麼如何做好建築工程項目的分包管理呢?

建築工程項目的分包管理

(一)建築市場發達的分包體系是國外建築業的特點之一。

國外大型工程承包公司同國內的工程公司相比管理人員比例高,素質高,在承擔項目時,將所有的具體施工任務分包出去,專門從事項目管理工作,項目管理工作的專業化最終會提高項目建設效率。中小型的專業分包公司人員專業素質高,專業設備齊全,公司規模小,易於管理,專業劃分詳細而全面。專業分包商在激烈競爭中求生存、提高自身的同時,也提高項目建設效率。爲了防止過多的分包層次,國外也要求承包商在項目管理中,採取自己負責施工和分包管理相結合的形式。

(二)我國建築市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢

1、建築市場競爭日益激烈,利潤空間越來越小,分工更趨專業化,提高競爭力將集中於提高專業技術水平。社會發展總是向更高效的生產方式發展的,專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變,要求企業更專注於核心競爭力,市場的專業化程度將越來越高。

2、以顧客爲中心的市場需要,促進了專業化管理和專業化分包企業的發展。產品的價值由基本值和附加值構成,在激烈競爭的環境下,基本值已相近,產品價值的提高便更多體現在附加值上,專業化生產是提高附加值的途徑之一,必然引發企業走專業化的道路。

3、國家政策法規促使專業化的分承包體系完善。新的建築業資質劃分,充分說明高層次的向專業管理型建築綜合承包企業發展,低層次的向各專業化的分承包企業發展。《建築工程項目管理規範》GB/T50326-2001也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。

(三)建築企業的專業化趨勢

1、爲增強核心競爭力,大型建築企業必將甩掉低端生產資源,專注於項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說,提高管理能力,培育優秀的專業技術人員,使用機械設備,提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊將發生分化,其中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來,成爲固定的職業人員;勞務隊將由自身技術管理能力的差異,分化爲大大小小的專業承包企業,既走勞務承包,又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。

2、降低成本,提高利潤率、生產率的需求。大型建築企業一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴於分包商來完成任務,分包管理能力要增強;而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平,使用新型機械設備,提高生產率,降低成本,從而獲得更高的生產率和利潤率。

3、提高效率和應變能力的需求。爲了適應變化,總承包商會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,爲提高效率從而對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理,最終使項目變得更有效率。小型專業施工隊伍和勞務隊提高管理水平和技術能力,加強自身競爭力,可以在市場中獲取更多的業務機會,這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用,生產效率提高,利潤增加,從而增加其抗風險的能力。對社會來說,專業化分工,使資源的利用更有效率,多餘的消耗減少,基礎的施工能力提高,減少了直接的.生產物質消耗,這些變成利潤儲存起來。社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。

(四)現階段我國分包管理常見問題及解決辦法

1、分包商施工質量不佳。分包商材料方面質量問題,以次充好,魚目混珠;施工質量不符技術規程、規範、設計檔案要求。對策:在合同中詳細指明材料品牌、材質、性能參數等,現場嚴把材料關,總包方必須深入瞭解相關材料知識和市場資訊,提高業務能力,堵住分包商的空子;提高自身業務水平,動態檢查,研究質量缺陷,分析原因,指定改進計劃,實施和督促分包商改進。

2、分包商現場管理人員和技術工人素質不高。對策:合同報價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質;施工前,採用樣板工程引路的辦法,實際考察,防止低劣素質隊伍進入;總包方督促分包採取措施加大培訓投入,必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支援分包商。

3、分包商工期拖延。對策:總包加強現場進度檢查監控,制定激勵、獎罰措施,與有關各方及時溝通。

4、分包商只顧自身施工管理,並且總是內斂的,忽略項目整體系統性。對策:在合同中要求分包商承擔協調配合義務,現場管理採用獎罰等激勵措施,強化分包商主動配合總包管理的行爲,弱化分包商內斂行爲,教育分包商樹立項目整體的系統觀念。

5、總包商逃避自身義務。對策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實履行合同,承擔各自義務;同時建立同期記錄,完善書面憑證。

(五)對未來建築工程項目分包管理的展望

1、專業化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加,更多的具體施工任務要尋找分包商來完成;分包商將專注於其專業核心競爭力,分包商的一些不重要的輔助性工作將會外包,由更專業的分包商來完成。

2、組織更靈活,組織界限將模糊,總包項目團隊也將出現分化,總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合(任務小組)來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建,分包商會更多地參與總包的項目團隊工作,合同的聯繫使各方更趨於平等合作的關係。項目會有更多的補充協議。

3、管理將更規範化,合同管理的地位將更重要,項目正式資訊溝通會更規範,工作程序會更加規範和嚴格。

4、分包商授權度更高,分包商權力會增大,總包商將更趨向於向業主提供更周到的服務;分包商將趨於更多的自我管理,善於自我管理的分包商更受歡迎。

由於市場競爭的加劇,建築工程項目業主變得越來越專業化,對質量和服務水平的要求越來越高。這樣對任何建築企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求,專業化的趨勢不可避免,企業不會是大而全,而是精而強。這種趨勢將使企業壓縮規模,專注於提升核心競爭力,將更多使用外包的形式,利用更有效率的資源。現代項目管理有着很強的整合能力,對完成有外包參與的任務有着很強的管理能力。總之:如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作,是未來建築市場競爭的核心。