爲進一步嚴格村級各項工作制度，規範村級幹部行爲，進一步加強以村黨組織爲核心的村級組織建設，深化村級組織規範化建設，確保村級各項事務有章可循，有制可依，創造良好的村級工作環境，激勵村幹部“想幹事、能幹事、會幹事、不出事”的熱情，爲全面完成各項工作任務奠定基礎，經開發區黨工委、管委會研究，決定就村級事務決策、民主監督、幹部管理等方面工作制度作如下規定。
一、嚴格村務決策制度，確保村務決策科學民主
1、嚴格執行村“兩委”聯席會議制度。村“兩委”聯席會議制度是村級事務決策最主要的決策形式，對於一般性事務，由支書、主任協商，形成初步意見，交村“兩委”聯席會議討論決定。村“兩委”聯席會議由村黨支部書記或黨支部書記委託黨支部副書記或村民委員會主任召集並主持，村黨支部、村委會全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據工作需要隨時召開，參加會議人數必須超過應到會人數的一半方可舉行。聯席會議主要任務是學習、傳達上級會議和檔案精神，研究制訂上級有關精神和工作部署的落實方案；通報本月工作動態或重要情況，研究部署有關工作任務，根據分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的重要問題；提出需經村民會議或
村民代表會議的決策意見，研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關重點問題等。
2、實行村級重大事務“六步”決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資金使用等村級重大事務，必須經以下“六步”決策程序。
第一步，由村黨支部在徵求黨員和村民代表意見和基礎上提出書面議案，及時提交村“兩委”聯席會議討論；
第二步，由村“兩委”聯席會議討論並形成初步決定意見，上報鎮街有關部門審批；
第三步，鎮街有關部門對上報的議案進行審查、把關，提出指導性意見；
第四步，審查後的議案提交村民會議或村民代表會議討論表決，形成決議；
第五步，村民會議或村民代表會議形成的決議限時在村務公開欄公開，接受羣衆監督；
第六步，由村“兩委”負責組織實施決議事項。
3、實行決策責任追究制度。除不可抗力和政策調整外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應透過村民會議或村民代表會議討論決定。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均爲無效，村民有權拒絕。凡村級重大事務未經“六步”決策程序，造成損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
二、落實民主監督制度，建立健全民主監督機制;
1、實行村務公開制度。國家法律法規和政策明確規定的公開事項、羣衆普遍關心的事項都必須如實公開。
公開內容：村民代表會議討論決定事項的實施情況；村的年度工作計劃、目標及執行情況；村幹部報酬；計劃生育政策執行落實情況；宅基地安排審批使用情況；土地徵用各項補償費分配使用情況；土保、醫保、低保、扶貧助殘、助醫、助學、優撫、救災救濟款物發放等社會保障及福利情況；村集體經濟所得收益使用情況；村集體資產發包、租賃、拍賣情況；村級財務收支和村集體債權債務情況；重大建設項目的經費籌措、招投標和實施情況；村民承擔費用和勞務情況；涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。
公開形式：以在固定的村務公開欄上公開爲主要形式。同時，也可透過村民代表會議、民主聽證會、村廣播對村務公開進行必要補充。
公開時間：一般村務事項每季度公開一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日爲固定公開日。重大建設項目、大額集體資產處置情況要隨時專項公開，財務收支情況應每月公佈一次。
公開程序：村“兩委”班子提出公開的具體方案；村務和財務監督小組對方案進行審查、補充、完善，並出具意見後，提交村“兩委”班子聯席會議討論確定；透過村務公開欄等形式定期公佈；建立村務公開檔案備查。
公開監督：設立村務公開監督小組，負責監督村務財務公開制度的落實，村務公開監督小組成員由村民代表會議在村民代表中推選產生；村務公開監督小組成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力。村務公開監督小組中應有具備財會知識的成員；村務公開監督小組要認真審查村務財務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規範，並定期向村民代表會議報告監督情況，對不履行職責的成員，村民代表會議有權罷免其資格；在公開日，要指定村幹部到公開現場值班，接受和聽取村民羣衆對村務公開的投訴和意見，解釋和解答村民反映的'問題。對一時難以解答的問題要及時進行調查覈實，由村委會在10日內作出答覆；對在村務公開中存在的問題，村委會要及時整改，並加以落實。必要時，要重新進行公開。
2、實行黨務公開制度。村黨支部要結合村務公開，將活動計劃、發展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙強”工程建設、黨員結對幫扶、評比優秀共產黨員、幹部管理等情況，隨村務公開時間每季度向黨員和羣衆公開一次，對發展黨員工作要從培養入黨積極分子開始到預備黨員轉正全程進行公示。
三、嚴格幹部管理考覈制度，建立能上能下、能進能出的村幹部管理機制
1、實行以“三項承諾、三層考評、三個掛鉤”爲主要內容的“三三制”管理辦法
“三項承諾”：即任期創業目標承諾、年度工作目標承諾、平時重點工作承諾。黨支部、村委會及“兩委”成員個人將不同階段的工作目標及時上報鎮街，經鎮街審覈後，向村黨員大會或村民代表大會以及全體村民公開承諾，在村務公開欄內公示。任期創業目標承諾在兩委幹部上任後半年內公開公示，年度工作目標在每年3月底前公開公示，平時重點工作目標隨村務公開一季度一公示，也可根據情況隨時公開公示，受黨工委和羣衆監督。透過“三項承諾”公開公示，明確工作目標，接受羣衆監督，強化幹部責任。
“三層考覈”：即班子自我評價、羣衆民主評議和鎮街黨（工）委考評相結合。考覈對象爲村“兩委”班子成員、村集體經濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。鎮街每年組織考覈一次，在村班子自我總結評價的基礎上，每年年初由鎮街黨（工）委召開由村全體黨員、村民代表以及居住在本村的黨代表、人大代表、政協委員參加的會議，組織本村羣