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探析麻城市森林資源管理存在的問題及對策

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摘要: 分析了麻城市森林資源管理現狀及存在的問題,提出了加強全市森林資源管理的建議。

探析麻城市森林資源管理存在的問題及對策

關鍵詞: 森林資源管理;問題;建議;湖北麻城


  森林資源是發展林業的物質基礎,是衡量一切林業工作的核心,加強森林資源管理、提高森林生產力,關係經濟和社會的可持續發展,關係人民生活水平的提高。
  1森林資源管理中存在的問題
  改革開放以來,麻城市林業有了較大發展,森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米,到80年代的220萬立方米,再到90年代的370萬立方米,形成了跨越式發展;但與市場經濟體制下林業發展的腳步還不相適應,尚存在一些問題。
  1.1森林資源分佈不均
  麻城市東部和東北部爲山區,西部和西北部爲丘陵,中南部爲平原,且與長江中游平原相銜接,整個地勢東北部高,西南部低,由東北向西南傾斜敞開,形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃,佔全市總面積的16.8%,森林蓄積量佔全市總量的61.4%;丘陵面積17.2萬公頃,佔全市總面積的47.6%,森林蓄積量佔全市總量的34.4%;平原面積12.8萬公頃,佔全市總面積的35.6%,森林蓄積量僅佔全市總量的4.2%。森林資源主要分佈在東北部的山區。
  1.2森林火災頻繁
  “九五”期間,麻城市發生森林火災187起、特大森林火災6起,年均森林火災過火面積600hm2,森林受害面積400hm2,年森林火災受害率爲2.85%;“十五”期間,麻城市發生特大森林火災6起,過火面積400hm2,森林受害面積400hm2。
  1.3森林資源破壞嚴重
  由於森林資源過度採伐、山地過度開墾,森林植被嚴重破壞,水土流失嚴重,造成麻城市大面積土地沙化,全市現有沙化土地面積6 000hm2,佔全市總面積的1.7%,其中流動沙地200hm2,半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃,佔全市總面積的90%,其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃,佔總面積的28%,每年泥沙流失量達1 300t。
  1.4木材利用率低
  立木出材率爲50%,原木出材率爲60%左右,山區低於60%,即1m3
  立木蓄積量僅利用其1/3左右。
  1.5森林資源監測技術和設備落後
  麻城市監測技術手段和設備落後,一直沿用傳統的管理模式,幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理資訊系統,技術支撐體系和推廣機制不夠完善,森林資源監測效率低、資訊反饋不及時,沒有形成完備的森林資源預防監測服務網絡,與林業現代化建設不相適應。
  1.6森林資源管理制度不夠完善
  麻城市林業局根據市內土地資源、林業資源和水資源狀況以及森林資源發展現狀,積極推進集體林權制度改革,制定了《麻城市森工企業改制實施方案》、《執法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考覈制度》、《項目責任考覈制度》。由於森林資源涉及面廣、生產週期長、動態變化快,還需進一步規範和完善森林資源檔案管理、林地林權管理、森林資源利用管理等基本制度。
  2對策
  2.1依法治林,加強林地林權管理
  林權管理是林地管理的基礎,加強林地權屬管理,是消除林地權屬紊亂、依法保護林地所有者和經營者合法權益以及合理有效利用林地的強有力的措施。
  一要增強宣傳力度,提高廣大幹部羣衆造林護林的積極性;二要堅持因地制宜,大力營造森林,增加森林資源數量,提高森林資源質量;三要深化集體林權制度改革,認真做好林權證核發工作;四要切實加強對徵用、佔用林地的審批管理制度,認真執行對徵用、佔用林地的補償制度;五要堅持以人爲本、執法爲民的基本方針,建立健全執法體系。
  2.2嚴格執行採伐限額管理
  一要遵循森林資源合理經營、永續利用原則,根據森林資源數據、質量、結構和制度,合理編制年森林採伐限額;二要按照《森林法》的有關規定,加強對林木採伐許可證和發證人員的.管理,嚴格核發林木採伐許可證,憑證採伐,制止亂砍濫伐;三要制定年森林採伐限額執行情況的監督檢查制度。