摘要：基於對農業科研管理工作在農業科學研究中的重要地位的認識,分析探討新時期農業研究機構科研管理工作中存在的科研管理理念落後、科研管理模式陳舊、科研項目重申報輕執行、農業科研力量分散、農業科研成果轉化率低等問題,提出理清工作思路、加強項目全程管理、做好人才隊伍建設、加強項目申報的針對性、加強科研檔案管理和科研條件建設的對策,以促進農業科研管理工作的開展。
關鍵詞：農業科研管理;農業研究機構;問題;對策
農業科研管理工作是農業科學研究中重要的不可缺少的一環,是農業科研院所工作的重要組成部分,是管理學與農業科研、農業經濟有機結合的調控系統,直接服務於農業科研和生產[1-2]。其管理的好壞是影響農業科研單位科研項目及科技成果獲取多少和科研整體水平高低的重要因素。如何建立健全適應新時期農業研究需要、運作良好的農業科研管理機制,向管理要效益、要成果、要人才,不斷加強農業科研管理創新,是擺在農業科研單位決策層和管理部門的重大課題。
1新時期農業科研管理工作存在的問題
隨着農業科學技術的發展,社會對農業科技進步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以來,農業科研院所科研項目的申報及獲准立題的數量逐年增加,但是由於立項項目的經費少,以至於基金資助的課題較小,而且很分散,難以形成優勢項目,不利於組裝起重大的水平較高的科技成果。造成這種局面的原因是多方面的,這也反映出農業科研院所科研管理工作存在一些問題。
1.1科研管理工作的理念不適應新時期發展的要求
新時代是知識經濟發展的世紀,也是一個社會經濟迅速發展的時代,社會經濟的發展極大地衝擊着社會的每一個階層和每一個領域,使人們的觀念處於重新定位和變化之中。現階段,在研究機構內,由於研究與開發兩方面的經濟效益差距拉大,使研究受到不良影響,有的科研單位處於“一心搞開發,湊合搞研究”的局面,將科研的重點放在找市場、創效益、找項目上,忽視了科研管理隊伍的建設,這種舊的科研管理理念已不再適應新形勢的要求[3]。筆者認爲,爲適應市場經濟條件下的科研管理工作,要與時俱進,改革進取,更新觀念,轉變舊的思維方式,努力培養現代化管理理念與意識,要認識到管理是科學,管理是生產力,管理出效率。
1.2科研管理的模式不適應新時代的要求
隨着科技體制改革的進一步深化,科研管理工作的外部環境、管理對象、管理範圍、管理方式乃至管理體制都發生了一些變化,科研管理內容越來越多,科研單位尤其是地市農科院所的現有管理模式越來越不適應科技發展的需要,嚴重阻礙了科技體制改革的進一步深化,也必然制約着地市農科院所科研的發展。因此,科研管理部門與其他有關管理部門的職責有待明確,職能有待銜接,科研管理人員管理水平有待提高,管理人員的考覈獎勵和技術職稱評定等也有待加強和改進,需探索新的管理模式和管理機制。
1.3科研項目重申報、輕執行的現象嚴重
在大多數農業科研單位的管理體制和考覈制度中,無論是工資、獎金,還是職稱、職級的評定均與爭取的科研項目數和經費數量掛勾,而項目執行過程的好壞則無關重要。這就使得大多數科研人員普遍只重視項目申報過程,而輕視項目執行過程[4]。同時,由於舊有觀念的影響,導致科研人員在項目執行過程中一味節省開支,增加經費積累,不願添置實驗儀器,這與當前科研項目管理中專款專用的要求嚴重不符,在項目結題審計中難以過關。某些項目負責人甚至將項目經費挪作他用,造成項目執行困難。許多科技人員長期以來對中試及基地的設施建設未提到應有的高度,造成科技成果轉化難的被動局面。
1.4我國農業科研力量分散,管理力度不夠
一是科研機構重疊,科研課題多頭下達,缺乏統一的宏觀調控,使本已十分有限的科研經費不能相對集中使用,造成經費投入的效益低,試驗材料、設備不能集中使用,研究力量分散;二是雖然項目申報的渠道多,但是不同渠道項目管理要求差異較大[5-6],不同主管部門對項目實施及驗收的.要求各不相同,給科研管理部門的工作帶來了較大的難度,項目執行過程中項目下達部門的檢查和抽查隨意性較大,也加大了科研管理工作的難度,科研管理部門絕大多數工作時間疲於應付種種檢查,難以發揮管理的主動性;三是成果獎勵直接與職稱、工資、住房等切身利益掛鉤,而且與成果排名密切相關,加上高新技術研究的難度大,出成果慢,影響晉升,因而紛紛爭作第一主持人,科研課題越分越小,研究難以深入。近年來雖然科研課題較多,透過鑑定的成果不少,但高水平成果並不多。