摘要：本文從內部審計的機構設定、人員配備、工作角色及如何開展工作幾個方面展開論述，就構建高效的內部審計機構談一些粗淺的看法。
目前我國正逐步建立健全現代企業制度，在企業內部設立內部審計機構對完善公司治理結構具有重要的現實意義， 而內部審計機構如何才能高效發揮其監督、參謀、經營診斷、 諮詢、評價和見證的作用呢?
一、內部審計組織機構的設定
內部審計組織機構是內部審計工作的基礎，科學、有效的內部審計組織機構，是內部審計發揮作用的關鍵。爲了充分發揮內審的作用，企業在設定內審組織機構時應堅持以下兩條原則。
（一）獨立性原則
這是設立內部審計組織機構最重要的原則。在這個原則指導下，內審組織機構在組織人員、工作和經費等方面應獨立於被審計單位，獨立行使審計職權，不受股東、總經理、其他職能部門和個人的干預，以體現審計的客觀性、公正性和有效性。如果將內審機構隸屬或合併於本單位的其他部門，就會使內部審計失去其應有的獨立性。國際內部審計師協會在《內部審計實務準則》開始就強調：內部審計師“必須獨立於他們所審覈的活動”，“獨立性可使內部審計師提出公正的、不偏不倚的建議和評價，這對於正確的審計工作實施是必不可少的”，而這一點要透過“組織狀況和客觀性來獲得”。
（二）權威性原則
這是內審工作充分發揮作用的另一個關鍵因素，主要體現在內審組織機構的地位和設定層次上。內審組織機構的組織地位和設定層次越高，權威性越大，內審的作用就發揮得越充分。美國的內部審計實踐也表明，內審的組織地位和作用的發揮是相輔相成的。一方面，內審作用的擴大爲內部審計贏得較高的組織地位創造了機會；另一方面，組織地位的提高，獨立性增強，又爲內部審計人員卓有成效地履行其職責，發揮內部審計的職能作用提供了條件。另 外，內部審計要有一定的處罰權，這樣才能充分體現內部審計的權威性。
從內審機構設定的原則上看，科學、有效的內部審計組織機構應是：在董事會下設審計委員會，在行政系統——經營管理系統設定審計機構。內審機構，作爲審計業務，要向審計委員會負責並報告工作；作爲行政內容，要向總經理負責並報告工作；審計委員會成員由董事長、非執行董事、總審計師和非公司董事(外聘)等組成。這種組織模式是現代企業制度下內審組織機構的最佳模式，其理由如下：
1.能夠最大限度地體現內審的獨立性和權威性。現代企業制度強調內審機構的獨立性和權威性，而獨立性和權威性的強弱取決於內審機構的隸屬關係和領導層次的高低。領導層次越高，獨立性和權威性越高，反之越弱。董事會和經營管理機構是企業的主要領導機構，故在其領導下的內審機構能夠較好體現它的相對獨立性和權威性，從而爲內審工作順利開展奠定良好的基礎。
2.這種雙向負責、雙軌報告，保持雙重關係的組織形式，與國際內部審計師協會的《內部審計實務準則》的要求相一致。該準則在緒言部分指出，“內部審計的目的是協助該組織的管理成員有效地履行他們的職責”，而內審所要協助本組織的“管理成員”，是“包括管理人員和董事會成員”兩方面的成員的；內審機構是“根據進階管理層和董事會所規定的政策來執行其職能”的，其宗旨、權力和責任的說明(章程)是“由進階管理層批准並得到董事會認可的”。
3.這種內審組織機構模式有利於保證現代企業制度下內審職能的發揮。傳統審計多強調和偏重於內審的監督職能，忽視了內審的評價、鑑證和服務職能。從西方現代內部審計工作的發展來看，其重心已轉移到評價、鑑證和建設性功能的'發揮上，這同樣也是我國內審的發展趨勢。在這種組織模式下，內審機構作爲審計業務，主要發揮監督職能；作爲行政內容，則承擔評價、服務等職能，更好地實現內部審計促進“改善經營管理、提高經濟效益”職能的發揮。
二、內審人員的配備
素質良好的內部審計人員是內部審計有效發揮作用的關鍵因素。在西方發達國家，公司內部審計工作成功的一條最重要的經驗就是：要使內部審計工作順利開展並卓有成效，需任用能勝任的人員。爲此在歐美國家，爲了物色一個合格的內部審計人員，公司之間經常開展挖人才的競爭活動，透過優厚的聘用條件來吸引優秀的人才。
建立高效的內部審計部門，首先要物色一名出色的內部審計主管，在招聘內部審計主管的過程中，公司的財務主管、 人力資源部門和董事會都要參與進來。一名出色的內部審計主管應具備以下素質：會計、審計或相關專業(MBA更好) 學士學位；有審計工作經驗、財務和會計背景的註冊會計師；5年以上的內部審計工作經驗；擁有註冊內部審計師(CIA)，註冊會計師(CPA)，註冊稅務師(CTA)、註冊資產評估師 (CPV)等專業資格；過硬的計算機技能，精通會計和審計計算機軟件；與上層管理者、董事會及其審計委員會相互溝通的經驗；較高的個人和職業道德水平；管理和激勵審計專業人員的能力；可靠的分析和解決問題的技能；強有力的文字和口頭表達能力；較強的社交能力。候選人可能不具備所有這些素質，但應該具備儘可能多的素質。在招聘普通工作人員時，不僅需要通曉財務會計知識的人才，而且需要經濟、法律、金融、稅收、統計及計算機等專業人才，應選擇那些具有高等學歷的、有工作經驗的、年富力強的專業人才，這樣才能使內部審計部門勝任所有的審計工作，更有效地保護所有者利益。對已有的內部審計人員，要不斷提高他們的素質，教育培訓是十分必要的，應該規定一段時期進行集中培訓，讓內部審計人員充分提高、更新知識，培訓的內容不應僅限於傳統的財務知識和財務收支審計技術，還要有統計、經濟、法律、工程技術、計算機等方面的知識。 三、工作的開展
爲順利開展工作，內部審計部門要摸清每個部門的經營和財務狀況，瞭解生產過程的各個環節，併爲每個部門建立審計檔案，做到對審計對象瞭如指掌。內部審計機構的負責人應當列席股東大會，瞭解股東的各項決議與意志。平時內部審計人員不應坐在辦公室裏評價外面的一切，而是要深入到每個部門、每個生產環節中去，瞭解他們平時的工作情況，參加每個部門的全體人員會議，與他們進行交流。溝通技巧對內部審計人員很重要，透過有效的溝通，使他們切身感受到內部審計的積極作用，把內部審計人員看成他們的合作伙伴，使內部審計成爲受歡迎的事。
內審工作應以經營風險爲導向，以內部控制和風險評估作爲內審工作的重點，以確保審計資源重點用於存在重大經營風險的地方，這比傳統的全面審計更符合成本效益原則。 從成本效益原則出發，內審人員應當首先關注高風險的領域。良好的控制可以降低損失的可能性，從而降低風險。因此，內部審計人員應當透過檢查、評價高風險領域的內部控制系統，識別高風險點，並提出富有建設性的、符合成本效益原則的改進措施和方案，將風險控制在企業可以接受的、與設定目標相當的水平。關於內部審計的方法，可以採用風險審計法和風險控制自我評價法，這兩種方法審計面廣，有重點，節省時間、人員和費用，審計效果可以達到甚至超過最高管理層的期望。