[摘要] 在高校外部控制制度體系建立中，展開外部審計顯得日漸重要。文章經過對以後我國高校外部審計的現狀剖析，從審計機構設定、人員配置、注重水平和制度建立幾個方面提出了改善高校外部審計任務的對策。
[關鍵詞] 高校;外部審計;保證機制
前言
隨着我國經濟的飛速開展，國度對教育事業的注重度日漸加強，高校在開展中所要面臨的責任和風險也逐步增多。外部審計形式陳腐、人員管理缺失等成績凸顯。目前，高校外部審計遲緩的開展步伐分明不能順應高校管理的緊迫要求。高校管理中審計的重要性愈發失掉人們的關注，如何增強我國高校的內審制度管理、充沛發揚高校外部審計的職能作用成爲現今高校管理中被討論的搶手話題。
一、以後我國高校外部審計缺陷剖析
隨着國度對教育事業的投入不時增多，我國教育規劃逐漸趨於完善，教育事業有了飛速的開展。但絕對於世界開展的均勻程度，我國高校外部審計在管理方式和管理制度上依然處於落後的形態。
1.1外部審計機構設定不夠標準依據相關材料顯示，我國相當多的高校內審機構設定粗陋，表現出應付反省、敷衍塞責的任務形態，甚至很多高校並沒有設定獨立的內審機構，從而成爲高校管理中的破綻之一。由於沒有獨立的內審機構，這些高校不得不將外部審計人員與財務人員或其他部門的人員佈置在一同辦公，嚴重影響了外部審計人員的任務方式和任務順序，內審獨立性遭到間接毀壞，使高校內審任務者對本身的任務定位不精確、職責範圍不明白，進入一種角色模糊的形態，局部人員任務敷衍了事，消極怠工，使內審機構形同虛設。呈現此種景象的基本緣由是高校的管理者缺乏對高校內審的充沛注重，沒無意識到獨立性的保證是高校內審任務展開的根本前提。
1.2外部審計人員配置不夠合理在人員配置上，高校的外部審計機構顯得絕對隨意，人力資源單薄，很多高校內審任務沒有獨立的內審人員，內審任務經常由財會人員或監察人員兼職完成，甚至一些學校在需求時才從管理者中隨意抽調幾團體組成高校的內審機構，停止一些暫時性的高校內審任務。這種任務形態下，高校內審任務不能夠很好地停止，不但如此，從別的部門借調過去的管理者也會將內審任務瞭解爲一種暫時性任務，從而不能仔細完成，而且忽然添加的任務範圍勢必影響其本職任務的停止，招致外部審計任務和本職任務都遭到影響。對國度經濟情勢和法律法規知識的完善也招致財務人員停止內審任務的難題。高校的內審任務要求內審人員具有一定的管理知識、風險評價知識及外部控制等相當片面細緻的專業知識，而其他部門人員充任內審人員的角色時，對這些知識掌握不片面，在任務時只是圍繞着高校的財務做做外表文章，缺乏對其他部門的管理和監視。審計活動展開不起來，也會招致審計質量大打折扣。另外，外部審計人員比例低、老齡化嚴重也是制約高校內審任務的成績。有關調查顯示，我國高校的內審機構人員數低於高校員工總數的11%甚至更低，其中局部高校的內審人員中，55歲以上的人員佔據了很大比例，這都影響了內審職能的無效發揚。
1.3外部審計的注重水平不夠充沛高校管理層對內審任務的注重水平間接影響高校內審任務能否無效發揚其職能。我國目前的情況是，人們普遍以爲，內審任務就是複雜的查查賬、糾糾錯，對內審任務的看法比擬淺薄。而絕對來說，國度審計和社會審計則愈加具有制度性和標準性。這一點上，高校內審任務顯得分明滯後。不管是外部審計機構的管理層或高校的管理層，對審計都沒有足夠的注重，往往是爲了應付反省，將工夫和經濟大多用在日常的教學管理，不注重辦學程度和標準管理，無視內審任務的監視職能，招致內審人員本身定位不明白，在任務中僅僅對高校的財務收支停止例行反省，形成財務部門和其他任務部門壓力過大，影響高校日常任務的正常運轉，弱化了高校內審的必要性，直接影響高校的開展。
1.4外部審計制度辦法不夠完善近些年來，雖然我國經濟開展速度快，但我國經濟起步較晚，在很多層面的制度和辦法上不夠完善。高校內審任務也面臨着這種現狀。高校內審制度內容狹隘、構造缺失、體系單一、合感性和效率性不高，內審人員大多仍依照傳統的審計方式對財務數據的精確性和差別性停止反省，而對高校的償債才能和將來經濟效益的研討和預測沒有概念。外部審計任務進程中沒有可以依託的詳細制度標準，也沒有可以學習自創的優秀方式辦法，加之整個高校沒無形成完善的內審任務體系，內審任務僅停留在外表，缺乏對學校管理運轉形態的全體把控和合理規劃，對發現的成績不夠注重，處理成績不及時不嚴肅，招致潛在的風險增高。
二、高校外部審計的合理化建議
2.1合理設定外部審計機構、強化獨立性高校內審任務由於其任務性質的特殊性，要求其必需被定位到一個超脫的獨立部門。這是內審機構獨立性的特殊要求，也是合理要求。內審部門應間接向學校最高管理層效勞，而不能受制於其他平行管理部門。因而，高校管理者必需要在管理層中強調高校內審的重要性，要求各部門配合內審任務的無效展開，對內審機構和人員保證及時完善。高校管理者雖然可以決議內審任務的管理者由誰擔任，但不無能預內審任務的正常停止，不得障礙內審人員的正常任務行爲，要保證內審機構的獨立性和客觀性。除高校指導層以外，任何其他部門也不得干涉高校內審部門的正常任務，應儘量配合，進步內審任務的效率，如此，高校內審的客觀公正才幹失掉無效保證，內審任務才幹順利展開，促進高校的開展。
2.2提升外部審計人員素質、優化組織構造無論是單位的哪個部門，人員素質的上下都間接影響該部門的任務質量。高校外部審計部門亦是如此。而且，由於高校內審機構的特殊性，對機構人員的素質要求應該更高。提降低校內審隊伍的綜合素質、放慢高質量審計隊伍的建立步伐成爲現階段我國高校內審的必定要求。高校的審計人員要懂的不只僅是財務，更要懂得高校的運營管理和高校的人力資源管理，並且對高校管理中的關鍵點可以做出相應的風險評價，明白內審的任務重點和任務難點，這是高校內審任務的根底建立，也是高校內審任務的人力保證。與此同時，高校也應增強內審隊伍的年老化建立，在注重內審人員的經歷程度的同時，放慢引進和培育高素質的年老內審任務人員，活期對學校的內審人員停止教育，學習國際外先進的內審任務方式，能隨着高校的開展及時調整任務戰略，勇於創新，在制度要求的根底上充沛發揚內審機構的客觀能動性，無效躲避風險、保證高校正常波動運轉。
2.3增強高校指導對外部審計的注重、支援內審任務高校內審任務獨立性和威望性的樹立離不開高校指導對高校內審的足夠注重。高校指導在政策上的支援爲高校外部審計機構的`任務提供了重要保證，爲內審任務的展開打好了後期預備。與此同時，內審機構的審計人員也應及時將任務中發現的成績及時向高校指導彙報，並提供相應的處理措施，爲高校指導增強高校管理提供無效的建議，做高校指導的好助手。支援高校的又快又好向前開展才是高校內審的最終目的，也是高校指導的任務目的和支援高校內審機構任務的原始動力。
2.4完善外部審計規章制度、強化其監視職能完好的部門規章制度對部門任務的穩步停止提供重要的保證和支援。現階段，我國高校外部審計任務不夠成熟，規章制度不夠完善，招致高校內審任務缺乏相應的制度保證。高校管理層應及時完善各部門的規章制度，讓高校內審機構任務有抓手。關於高校內審任務人員而言，要想高校的內審監視職能無效發揚，首先就要積極自動對原有規章制度的不合感性和缺陷性提出要求，並依據高校的實踐狀況提出修正和完善建議，滿足高校的開展需求。在高校的全體和細節運轉上充沛發揚高校內審的職能作用，將學校作爲一個風險範疇停止監控，做到及時發現預測風險、掃除隱患。其次，審計人員在審計進程中必需根據國度規則的現行無效制度，不能濫用客觀能動性，憑覺得、憑想象展開任務，要堅持一切依法停止爲前提，保證高校規章制度的威望性的同時，也是在保證本身機構的獨立性。任務有法可依，有制度可循，防止自覺任務和隨意任務，唯有如此，才幹使高校內審任務標準化，展開內審任務時纔不至於無從下手，無章可循。
參考文獻
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