隨着改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，各種人員在產業之間轉移和地區之間流動日趨廣泛，流動方式呈現多樣化，黨員流動也日益頻繁，黨員組織關係管理面臨許多新情況、新問題。爲了進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，切實加強黨員隊伍建設，確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，更好地發揮先鋒模範作用，始終保持先進性，現就進一步加強黨員組織關係管理提出如下意見。
一、規範轉移和接收黨員組織關係憑證及使用範圍
黨員組織關係包括正式組織關係和臨時組織關係。轉移和接收正式組織關係，應當憑據中國共產黨黨員組織關係介紹信;轉移和接收臨時組織關係，應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。
黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產黨黨員組織關係介紹信;外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關係憑證。
二、進一步明確在全國範圍相互直接轉移和接收黨員組織關係的權限
按照中央組織部有關檔案的規定，原具有在全國範圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關係權限的黨組織不變。國務院國有資產監督管理委員會監管的境內企業黨委(直屬黨委)，鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委，省(自治區、直轄市)國有資產監督管理委員會黨委組織部(處)，可以在全國範圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關係。
具有在全國範圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關係權限的黨組織，同時具有相互直接轉移和接收黨員臨時組織關係的權限。省(自治區、直轄市)、副省級城市及市(地、州、盟)各部門的機關黨組織，縣(市、區、旗)直屬機關黨(工)委，鄉鎮黨委，城市街道黨(工)委，企事業單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當於團級單位政治機關，可以在全國範圍相互直接轉移和接收黨員臨時組織關係。
三、在轉移和接收黨員組織關係中有關黨組織的主要職責及對黨員的要求
轉出黨員組織關係黨組織的主要職責是：
1、教育督促黨員按照規定及時轉移組織關係，並如實填寫黨員組織關係憑證。
2、建立轉移組織關係黨員基本情況登記制度，對臨時外出的.黨員要採取適當方式與其保持聯繫。
3、及時瞭解黨員外出期間的表現，查驗流動黨員活動證記載的有關內容。
4、及時掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯繫。
接收黨員組織關係黨組織的主要職責是：
1、認真查驗轉移黨員組織關係憑證，爲黨員辦理組織關係接收手續，及時將黨員編入黨的一個組織，並加強對黨員的教育、管理和監督。
2、將接收黨員的有關情況以適當方式及時反饋給轉出組織關係的黨組織。
3、在流動黨員活動證上如實填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費、組織關係變更、民主評議情況等內容，並將相關材料轉給其正式組織關係所在黨組織。
4、對於因工作需要、經濟條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關係轉移手續的黨員，幫助其辦理組織關係轉移手續。
對黨員的要求是：