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研究林農法律意識現狀及對策

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摘要:本文透過對江西省兩縣六村林區農民法律意識的抽樣調查,分析了林農法律意識的現狀、特點及其存在的原因,並對林農法律意識的進一步提高提出了相應的建議和對策。

研究林農法律意識現狀及對策


關鍵詞:林區農民;法律意識;現狀及對策
  
  一、調查背景及情況
  
  林農作爲我國農民中的重要羣體,作爲林區建設和發展的主體力量,作爲我國生態環境保護和可持續發展戰略的一線實施者,其法律意識的高低直接關係到和諧林區的實現,從而影響到法治社會、生態社會及和諧社會的實現。本次調查,就是關注林農這一特殊主體的法律意識現狀問題,彌補林農法律意識現狀的數據上的空白,從而提出相應的措施和建議。
  調查地點的選擇依據主要爲集體林權制度改革的程度,數據一方面能夠比較清楚的展現基層林區普法的成效;另一方面,也反應了在集體林權制度改革的大背景下,林農法律意識的變化情況,因而,具有一定的代表性和典型性。
  調查問卷的設計上按知法、懂法、守法、用法、護法的邏輯過程展開,分爲對法律的基本認識、涉林法律問題、法律實施及普法幾個板塊,從而瞭解林農對法的認識、理解以及對法的信任信仰和追求的程度。
  
  二、林農法律意識現狀及特點
  
  分析發現透過“四五”、“五五”普法,林農的法律意識有了較大提高;同時,“林改”在江西的深入推進,一方面讓林農得到了經濟上的實惠,另一方也在無形中爲林農法律意識的增強營造了良好的氛圍。
  
  (一)林農對現行法律知識及對法律的理性認識有了較大的提高,但認知情況呈現不平衡分佈。
  江西省林農對我國大部分現行法律的聽聞率都超過半數,尤其是林業專門法如森林法和野生動物保護法都達到了80%以上,這充分說明林農更關心也更瞭解林業法律知識。更讓我們欣喜的是林農能夠對於某一部門法的認識更加清晰和具體,不再是簡單地停留在“XX法”一個名詞的認識上了。比如:約79.9%的林農表示瞭解或基本明白“憲法”一詞的含義,還有村民表示“憲法是我國的根本大法”的認識。林農的法律知識開始逐漸豐富和具體,爲相關部門法在基層的有效運用打下了較好的基礎。
  但同時,筆者也發現此次課題組對6村的調查中,男性受訪者爲74.6%,女性爲25.4%;入戶調查時,男性一般會主動接受調查和訪談,女性更多是迴避的態度;同時,無論是男性還是女性,調查對象的年齡主要集中在26-40這個年齡段,而且,林農受教育程度偏低,主要集中在初中(44.6%)及高中(22.3%),這也說明,在法律知識掌握的分佈上性別、年齡及文化程度上都有一定的不平衡性。
  
  (二)林農的維權意識明顯提高,但其法律意識中存在矛盾性。
  改革開放以來,人們的物質生活水平有了極大的豐富,但更重要的是人們對個人權利開始給予前所未有的重視,透過調查我們發現這一權利意識的覺醒同樣發生在林農身上。對於“別人偷坎您的樹木,您會怎麼辦?”的問題,僅有19人選擇“忍了,鄰里關係重要”,林農不再是息事寧人的態度,而是更多地選擇“找村幹部”和“向公安機關報案”;對於自己購買的林木種子出了質量問題57.2%的林農能夠清楚的判斷可以“向供種單位所要賠償”,而不是單純的等待有關部門的幫助,林農的維權意識開始具有的主動性。
  但同時,筆者發現無論是從數據的分析過程還是從與林農的座談中,很多地方都可以看到他們言語中和內心中的一種矛盾,能夠明顯體會到林農在對法律的態度上、信任程度上、價值判斷上內心理性與現實實踐的碰撞,往往是用對現實情況的迎合取代了其內心真正的判斷。
  
  (三)林農對新法的.學習有較強的積極性,但實際操作環節中存在不確定性和模糊性。
  對於林農看重的林地來說,針對集體林權改革中的林權證,有74.3%的人知道林權證是林地權利的憑證,高達91.1%的林農認爲林權證重要。其實這不僅說明林農開始注意維護自己的權利了,也能說明對於社會發展所產生的新事物及其法律規定,林農也能逐漸學習、轉變以適應社會的新發展,新需要。