【摘要】事業單位的管理財務管理工作，關係到國家和地方各項事業的發展，關係到國家財產的安全，關係到不同事業單位的公平分配問題。本文對現今行政事業單位財務管理中存在的一些主要問題進行了分析，並對此提出幾點對策建議。
【關鍵詞】事業單位，財務管理，問題，建議。
事業單位，尤其是行政單位，其職能決定了單位財務覈算以及資金執行不可能完全市場化運作，各單位財務部門對經費的管理常常是事後覈算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考覈也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考覈。事業單位在財務制度的執行中，由於各種制度與現實銜接的標準細化不夠，或執行人的素質問題，造成財務管理中的許多問題。因此，加強制度建設，完善各種規章制度，是進一步規範完善事業單位財務管理的必要措施。
一、事業單位財務管理中存在的主要問題。
1。經費審批不嚴格。隨着財政經費撥付的減少，行政事業單位在財政經費的使用上應該給予一定程度上的控制，以減少本單位的資金壓力。但是，由於多年以來形成的制度管理漏洞，許多行政事業單位在下級經費的使用審批上依然較爲寬鬆，並不嚴格按照制度予以規範或控制，對下級的不良行爲較爲縱容。例如 ，按規定下級在經費的申請和使用的過程中，必須有相應的主管領導及項目負責人簽字，透過幾級領導的會籤來完成經費的劃撥及使用，但是在很多情況下，某位進階領導的授意要比制度本身更具“規範力”。
2。預算管理缺乏力度。在大多數的行政事業單位中，一般都存在着預算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在於預算的編制過程中，也或許是存在於預算的`執行過程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預算的編制過程中往往只有本單位財務部門的參與，而其他部門的參與卻較少，這就使得所編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差;而在另一方面，各部門在預算的執行過程中，又缺乏必要的管理和規範，時常出現挪用預算、少報補報、多報多用的現象，從而又加劇了所編制預算與實際情況的偏差 ，給本單位的預算管理造成了較大的混亂。
3。會計覈算較爲混亂。從理論上說，會計覈算工作的有效性是反映其單位財務管理水平及成效的一個關鍵性因素 ，而從實際上看 ，在許多行政事業單位中卻普遍存在着會計覈算工作混亂的問題，嚴重影響了這些單位財務管理工作的成效。例如，在某些行政事業單位中會計覈算工作常常出現一人兩崗、一人多崗的情況，負責記賬工作的會計人員還同時負責審覈以及保管等等;此外，在具體進行會計覈算時，賬賬覈對、賬實覈對、賬表覈對這些必需的會計工作常常不能得以有效的執行，而會計稽覈這種定期的監督檢查工作也無法得到有效的貫徹。
4。固定資產管理缺位。在行政事業單位的固定資產管理上，也存在着諸多亟需解決的問題。例如，在購入固定資產時常常出現決策盲目的問題，對準備購入的固定資產缺乏合理的可行性分析，從而導致固定資產在購入後其效用的發揮並不理想;而在固定資產的日常管理上，有些行政事業單位也往往出現管理缺位的現象，對該單位購入、使用、停用的固定資產，並沒有設定固定資產臺賬或固定資產卡片給予相應的管理;而對那些已經變賣、報廢或者變更用途的固定資產也沒有及時入賬進行相應的登記或處理，從而導致固定資產管理存在着較大的滯後性。
二、加強和改進行政事業單位財務管理的幾點建議。
1。強化會計覈算及固定資產的管理力度。爲了有效地加強行政事業單位的財務管理工作，首先就要加強其會計覈算工作的效果和質量，透過有效的內部牽制制度對其會計工作的崗位重新進行合理分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現;而對於會計覈算工作也要充分的保持其嚴肅性 ，使之在對單位所發生的經營業務做到正確、及時、合理給予入賬反映的基礎上，充分提高其會計資訊的質量。此外，行政事業單位還要加強對固定資產的管理力度 ，透過設定專門的固定資產賬簿而對本單位的固定資產進行專門的管理，以充分提高固定資產的使用效率。
2。提高財務管理的計劃性與預測性。現階段，應儘快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算。目前部門預算改革工作剛剛起步，還處在不斷完善的過程，作爲行政事業單位的主管部門，要確實深入基層，廣泛瞭解，深入調查，有針對性地對一些必須強化的項目、費用，單獨立項，分項預算。如辦公費、小車費用等，將其中有效的、先進的辦法和標準，作爲預算控制依據納入控制目標，使之貼近實際，提高預算的可信度以及可操作性。每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究，對於出現的差異，應及時報告，供預算編制部門及時瞭解情況，研究對策，使部門預算更加切合實際。
3。預算的編制及執行過程與績效相掛鉤。行政事業單位在對預算所實施的管理上，要透過將預算的編制及執行情況同各部門的績效密切地聯繫起來 ，從績效評價的角度加強對預算的管理力度。在預算的編制過程中，透過要求單位各部門負責人積極參與，來提高預算在執行過程中的力度，避免了預算與實際有較大偏差情況的出現;而在預算的具體執行過程中，對那些擅自挪用、惡意多報、謊報預算等諸多違反預算使用規定的行爲，要根據其績效的評價結果進行相應的經濟或其他方式的懲處，從而達到以儆效尤的結果。
4。加強經費審批及內部控制制度的管理。由於行政事業單位在經費的審批過程中普遍存在缺乏審慎、不夠嚴格的問題，應對其進行制度上的完善及改造，增加對經費審批過程的監督檢查力度。例如，實行會籤制的行政事業單位要充分利用該制度的優越性 ，對缺乏相關負責人簽字的經費審批事項要拒絕進行處理，如果無法進行判斷或取捨的要積極向上進行反映 ，尋求上級主管部門的處理建議和意見。此外，行政事業單位還要加強對內部控制制度的建設，防止經費審批過程中的惡意授權，從而達到從內部杜絕財務舞弊行爲發生的目的。
5。提高財務人員素質，培養複合型的會計人才。現代財務管理要求財務人員不但具有傳統的核算型素質，還要具備管理型和經營型的素質，不僅要掌握專業財務知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的瞭解，才能利用電算化會計的特點，實施財務管理，對事前、事中和事後進行全面的掌控。爲此，要有目的的組織財會人員參加各種專題培訓學習，較快地更新知識，學習先進的管理技術和方法，提高綜合管理能力;定期召開業務學習會，交流工作經驗和認識，從中取長補短，發揮羣體優勢;繼續實行會計人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業道德水平。
此外，作爲行政事業單位財務管理的外部監督者，財政部門一方面要依法履行對行政事業單位財務管理的監督職責，深入基層掌握情況，從預算編制到預算執行，從資金管理到資產管理，從非稅收入管理到集中支付管理，從資金結算到會計覈算，從內控制度的制定落實到財務人員的任職資格，從事前預警、事中監控到事後規範，全方位、全過程實行有效的指導和監管。另一方面要加強對單位財經法律法規和政策的宣傳，要定期進行相應的業務培訓，特別是新制定的管理制度要及時貫徹下去;要利用財政部門的宣傳視窗和渠道，隨時做好政策的解釋工作，反覆宣傳政策，以達到深入人心的目的。
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