近年來，我國高度重視節能減排工作，強調綠色發展，走低碳經濟之路，建設資源節約型、環境友好型社會。2009年，國務院做出了到2020年我國單位GDP比2005年下降40%~50%的承諾。電力行業由於其生產經營具有高碳排放的特徵，在我國低碳經濟發展中擔負着重大責任。構建電力企業低碳績效評價指標體系，是促進電力企業低碳經營的重要舉措。
1 我國電力企業開展低碳經營和低碳績效評價的必要性分析
資料表明，1995~2010年，我國發電總量增加了近3倍，佔世界總髮電量的20。3%，僅次於美國位居世界第二。另一方面，我國電力消費需求依然旺盛。我國正處於工業化進程的中後期，能源和電力消費都將快速增長，且用電量增速更快於能源消費。2011年全國用電量爲4。69萬億千瓦時，比上年約增長一成二，人均用電量3483千瓦時，比上年增加351千瓦時，超過世界平均水平。總體看，電力工業還將保持高速增長勢態，電氣化還會繼續向深度和廣度方向發展。
我國電力行業是一個典型的依賴煤炭生存的行業，而煤炭燃燒產生的二氧化碳是溫室氣體的主要成分。每年開發的煤炭有近一半用於發電，這也意味着由於煤燃燒產生的二氧化碳排放量，約50%來源於電力行業。2009年7月，國際綠色和平環保組織發佈《中國發電集團氣候影響排名》報告，報告指出，中國電力行業對煤炭的過度依賴，阻礙了中國更加積極的應對氣候變化。2008年，僅排名前三的發電集團（華能、大唐和國電）的二氧化碳排放量總和，就比同年英國全國的排放量還要多。高碳排放造成的溫室效應將會導致氣候變暖，由此造成海平面上升、農作物產量下降等一系列不良後果。
貫徹國家節能減排方針，開展低碳經營，是電力企業發展的必由之路。電力企業應加大科技投入，推廣“清潔煤”和“熱電聯產”等新技術，重視對太陽能、風能等新興能源的開發利用，減少對煤炭資源的依賴，使電力行業逐步成爲高技術、低能耗、高附加值的行業。
構建電力企業低碳指標體系有重要意義：首先，構建低碳績效評價指標體系有助於國家管理部門對電力企業進行更好的評價和調控。國家根據評價結果對整個行業進行調控，淘汰產能落後和污染嚴重的企業，督促合格企業積極開展對新能源的利用和機械設備的改善，提高工作人員的低碳意識。其次，該指標體系有助於電力企業實現低碳經營的目標。評價指標反映了企業在能源消耗、電力產出、終端消費和經營管理方面的績效，依據評價結果，管理者可以有針對性地做出改進，尋求高產高效而又環保的經營模式，更好地響應國家發展低碳經濟的戰略政策。最後，構建低碳績效評價指標體系，有助於企業外部利益相關者更好地評價和監督企業的環保業績。
2 電力企業低碳績效評價指標體系的構建
結合電力企業的生產經營特點，依據相關法規和標準所做出的要求，構建電力企業低碳績效評價指標體系如表1所示：
本文從低碳能源消耗和產出、低碳消費和低碳管理三個維度，建立電力企業低碳績效評價指標體系，以下對該指標體系中的各項指標進行闡釋。
（1）低碳能源消耗與產出指標。
該類指標衡量電力企業在能源消耗和產出方面的低碳績效，包括以下5個二級指標：
非化石能源用於發電的比重。非化石能源包括核能、太陽能、風能、水能等可再生能源，非化石能源是透過非燃燒的方式獲得熱能，之後再轉化成電能等其他能量。提高非化石能源比重，能夠有效減少碳排放。計算公式如下：
非化石能源用於發電的比重=用於發電的非化石能源/（用於發電的非化石能源+非發電類化石能源）
電壓合格率。該指標衡量在電網執行時，一個月內監測點電壓在合格範圍內的時間佔電壓監測總時間的百分比。
低碳電力調度比重。電力調度是指當居民用電超過一個限度的時候，適當的把企業用電限制並輸送給居民用電，低碳電力調度應實現對傳統電力調度方式的繼承和發展，深入分析電能生產的CO2排放特性和減排潛力。計算公式如下：
低碳電力調度比重=新能源併網發電量/總供電量
智能化配電網容量，即實現智能化配電網變電容量與區域內全部配電網變電容量的比率。智能電網能實現主網與分佈式能源的交互供電，可大幅降低網損，低碳效益明顯。
單位供電量CO2排放強度。國家和地區層次的CO2排放強度，是指相對於單位GDP計算的CO2排放量。對企業層次而言，是針對企業單位產值所計算的碳排放指標。這裏，使用供電量來取代產值的概念。計算公式如下：
單位電量CO2排放強度=電力CO2總量/總供電量
供電量指標是發電企業的最主要的常規統計指標，真實、可靠，易於取得和監控；此外，之所以用供電量而不用發電量指標，是由於企業供電量是扣除掉自身生產用電後的電量，相比於發電量更能反映企業的最終產出。
（2）低碳消費指標。
該類指標衡量電力企業在促進電力低碳消費方面的績效，具體包括以下2個二級指標：
終端用電活動CO2排放強度。終端用電效率體現了需求側管理的理念，即作爲供應側的電力公司採取有效措施以及負荷管理技術等，與終端消費者共同提高終端用電效率管理活動。終端用電活動CO2排放強度衡量終端消費者的用電所產生的CO2與總供電量所產生的CO2的比值關係。計算該指標時，需要先確定終端用電分配係數（終端用電量/總電量），然後再計算終端用電活動所排放的CO2。
充電站電力消耗比重。主要反映供電企業所供電量用於清潔電動汽車的比例，體現其對減少傳統化石燃料消耗及溫室氣體排放的促進作用。計算公式如下： 充電站電力消耗比重=充電站用電量/總用電量
（3）低碳管理績效。
低碳管理理念和措施是改進企業碳排放績效的根本保障，以下從5個方面設定評價指標：
開展煤質源頭控制。加強源頭和過程控制，是電力企業實現低碳的`有力途徑。應定期召開煤質工作會議查找影響煤炭質量的不利因素，及時採取措施進行改進。
供電半徑規劃的合理性。節能降損需將供電半徑的規劃合理性作爲重要內容統籌考慮，堅持和體現小容量、密佈點、線路半徑宜短不宜長的原則，合理選擇供電半徑和控制最長的電氣距離，突出電網規劃、建設和改造的科學性、經濟性和環保性。
新能源併網建設投資。主要從基礎建設對新能源併網的支援及各類設施的建設、技術標準的制定對新能源電力特徵的適應等角度，考察供電企業在電網建設投資方面是否有對新能源併網設施建設。
低碳電力技術投資。衡量企業在低碳電力技術投資方面的表現，主要包括碳捕集、利用和封存技術，可再生髮電技術，高效潔淨的發電技術，特高壓技術等方面的投資。
企業技能崗位職工培訓。低碳經營的理念要透過職工來貫徹，加強技能崗位職工培訓，有助於從根本上改變企業經營模式，落實低碳管理措施。
3 電力企業低碳績效評價指標體系的應用
應用以上所構建的電力企業低碳績效評價指標體系，需要注意做好以下基礎工作：
第一，電力企業決策層應樹立低碳經營的理念並將低碳績效納入績效評價的整體框架中。我國發展低碳經濟，電力企業擔負着重要使命。電力企業的決策層應該首先樹立低碳經營的理念，並透過各種途徑將該理念傳達到每個職工。改變傳統的只注重淨利潤的績效評價模式，將低碳績效納入績效評價的整體框架中。
第二，企業應做好數據統計工作。低碳績效指標體系的應用離不開準確的數據統計。因此要建立健全電力企業統計管理體制，認清企業統計管理工作的作用和意義，明確各個職能部門的統計職能及責任，確保電企業統計資料的系統性和完整性。要求各部門按統一口徑、範圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，實現部門與部門之間的統計數據資料共享。
總之，在發展低碳經濟的時代背景下，電力企業開展低碳經營至關重要。構建和應用電力企業低碳績效評價指標體系，有助於企業實現低碳經營的目標，減緩能源消耗，降低CO2排放，以此實現我國電力行業的可持續發展。
參考文獻
[1]中國統計局。中國統計年鑑2011[M]。北京：中國統計出版社，2011。
[2]曾鳴等。供電企業低碳貢獻效果綜合評價研究[J]。水電能源科學，2011，（8）。
[3]高虎，陶冶。我國與國際上非化石能源發電的能量折算方法比較分析[J]。中國能源，2011，（1）。
[4]與燕棲。電力低碳指標系列研究之三——電力企業與終端用戶之間CO2減排義務的分配[J]。中國電力企業管理，2011，（2）。
[5]李雲，陳斌。構建發電企業碳排放統計指標體系[J]。中國電力企業管理，2010，（29）。