當前位置:學問君>人在職場>求職指導>

政採需構建3Es績效評價體系

學問君 人氣:2.86W
目前,我國政府採購的績效評價主要是看採購資金節約率,而政府採購節支額、節支率到底按什麼口徑計算,目前沒有明確規定,各地採用的統計口徑也不一致,有的按市場價與合同價的差額計算,有的按最高報價與合同價的差額計算。

政採需構建3Es績效評價體系

另外,在對節約資金的計算上,往往注重所獲得的價格的優惠,而沒有按整個採購活動的投入及預期目標的實現程度進行綜合評價,同時這種比照並沒有兼顧採購質量、性能以及政府採購的多種目標和原則,因此缺乏合理性和客觀性。

目前,按照國際慣例和國外關於財政支出績效評價的研究及實踐成果來看,大多數國家引入了經濟、效率和效益(簡稱“3Es”)作爲政府採購績效評價的基本目標,並且收到不錯的效果。政府採購支出的經濟性是政府採購活動的先導和基礎,效率性是政府採購有效機制的'外在表現,效益性是政府採購活動最終目標的反映。經濟、效率和效益三者之間彼此相互關聯,缺一不可。如果不考慮採購項目的性能、質量、售後服務等效益因素而一味追求採購資金的節約、效率,則會導致政府採購偏離其最終目標;而爲了取得最終目標卻不計成本、不計任何代價、不考慮效率,將最終導致財政資源的浪費和不足。只有三管齊下,政府採購部門纔可能用最低的成本、最少的資源投入、最高的效率提供被指定數量和要求的貨物、工程或服務,才能取得最好的效益。因此,我國在政府採購的操作實踐過程中,績效評價也應該借鑑國外先進經驗,着重圍繞“3Es”展開。

一是經濟性指標。經濟性指標表示政府採購項目投入成本的最小化程度,要求“做事情要儘可能節約”。政府採購經濟性指標應包括以下內容:政府採購實際支出數額與預算支出數額相比是節約或超支;預算編制的合理性等。二是效率性指標。效率性目標表示政府採購項目的執行時效、規範化程度和資金使用效率最大化以及採購執行、管理機構的組織工作最優化,要求“把事情做好”。政府採購效率性指標應包括的內容有:採購是否具有時效性,從預算編制到採購完成所經過的採購環節、採購時間是否合理;政府採購的規範化程度;各採購執行、管理機構的組織績效等。三是效益性指標。效益性指標表示採購項目對實現政府採購最終目標的影響程度,要求“做正確的事,並且把它做好”。政府採購效益性指標應包括以下內容:政府採購過程是否實現公正、公平採購;政府採購資金規模佔本地區或部門財政支出的比重是否合理;採購對象是否滿足各級政府行政辦公、公共服務以及公共工程建設等的物資或服務的需要;採購對象的價格、性能、質量、售後服務綜合評價是否最佳;採購人、供應商的滿意程度等。

文章關鍵字:績效管理