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淺談加強內部會計監督

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【摘要】 會計監督是提高經濟效益的有效手段。但現行會計監督存在侷限性,會計監督職能沒有得到充分發揮。應加大法律法規學習、宣傳的力度,爲會計監督提供良好環境;全面實行會計人員委派制度,讓會計人員依法監督;提高會計人員自身素質,是加強內部會計監督的有效途徑。

淺談加強內部會計監督

【關鍵詞】 會計職能;內部會計監督;對策

會計的基本職能是覈算和監督,會計監督作爲會計的基本職能之一,是我國會計監督體系的重要組成部分,也是最直接、最主要的監督手段。加強會計監督對維護社會主義市場經濟秩序,保障財經法律、法規的貫徹執行有着重要的作用。在社會主義市場經濟條件下,會計監督是對單位經濟活動的過程及其結果進行監督,加強會計監督,對保證會計資料的真實、完整有着重要的作用。市場經濟是法制化經濟,它要求各經濟實體的經濟活動必須在法律、法規制度規定的範圍內進行,隨着法制的逐步建立健全,搞違法活動是任何一個成熟而健全的市場經濟所不允許的,經濟越發展、法制越健全,監督越重要。

一、會計監督的重要性

《會計法》明確規定,各單位應當建立健全單位內部會計監督制度。會計是以貨幣爲計量單位,從數量上反映本單位的經濟狀況。會計監督的對象是本單位的經濟活動。會計監督就是監督經濟活動按照有關法律、制度和預算計劃執行,它能全面、完整、連續地監督每一項經濟活動,並以國家的財經法規和財經紀律及相關的稅法爲準繩,利用各種價值指標從總體上監督經濟活動,它是單位加強經營管理,提高經濟效益的有效手段,也是單位自我約束的.一種機制。

二、會計監督存在的問題及原因

經濟發展離不開會計工作,我國的會計隊伍隨着經濟的發展日益壯大起來,會計工作在經濟發展中起着重要的促進作用。但由於種種原因,會計工作仍然存在着不少問題。2006年國家審計署對8家中央企業的領導人員進行了經濟責任審計,除三九企業集團原法定代表人趙新先因涉嫌經濟*罪被立案查處外,其他7家企業領導人未發現個人經濟問題。審計結果表明,損益不實問題依然存在,審計查出8家企業中有的多計利潤43.72億元,有的少計利潤33.35億元,有的企業透過轉移截留收入等方式,將大量資金存放賬外。審計發現賬外帳戶18個,即18個“小金庫”,累計存入資金16.1億元,大部分用於對外投資和發放職工福利。審計報告指出,企業領導決策失誤、管理不善問題仍較突出,抽查8家企業的338項決策事項發現,因違反決策程序,決策失誤和管理不善等,造成損失或潛在損失54.87億元,國有資產流失13.75億元。這次審計還查出個別企業領導人或經營管理人員違規轉移國有資產等涉嫌違法犯罪案件線索22起,已移送有關部門查處。

出現上述問題,原因是多方面的。有用人方面的原因,有領導人方面的原因,而其中一個重要原因是:會計監督不夠完善,會計監督職能沒有得到充分發揮。具體表現在:

(一)會計監督的侷限性及會計人員缺少保護

會計人員一方面代表國家的利益,對單位履行監督職能,另一方面作爲單位的一員,又是單位利益的直接受益者,衣食住行用都依賴單位。當單位的某些作法與國家利益互相沖突時,會計就處在“兩難”的位置。明知同流合污不對,但堅持原則就很可能會遭到打擊排擠,也就是說,頂得住的站不住,站得住的頂不住。因此會計監督講起來重要,做起來難。一些正直的堅持原則的會計人員甚至遭到打擊報復而下崗了。   (二)法制觀念淡薄及對違法違規問題處理不力

在實際工作中,會計監督對單位領導所起的作用是有限的。一些領導法制觀念淡薄,習慣依靠行政手段管理經濟和處理會計事務。有的是任人唯親,非知己不用,有的是寧要馴服的會計,不要明白的會計、會監督的會計。這就造成會計監督名存實亡,也就爲挪用公款、違法違規提供了可乘之機,造成每年查出的違法、違紀金額都相當巨大,屢查屢犯。究其原因,很大程度上是因爲對直接責任人追究法律責任的很少,或處理太輕,許多總是不了了之,沒有觸動那些人的切身利益。