文化建設是“文化的建設”，突出在“建”字上，指企業文化相關的理念的形成、塑造、傳播等過程。文化管理實質上是“用文化管理”，是指企業文化的梳理、凝練、深植、提升。
文化管理包含了部分文化建設的內容，但其更重文化的落實和執行。比如，如何讓文化真正深入到企業管理的各個方面？如何能讓大家實實在在地感受到企業管理風氣、管理氣氛、管理行爲和管理績效的變化？文化管理解決的就是這類文化落地問題。
文化管理是在企業文化的引領下，匹配公司戰略、人力資源、生產、營銷等管理模組的管理活動。如同我們把對營銷活動的`管理稱之爲營銷管理，文化管理也是“對企業文化活動的管理”。如文化活動管理制度，文化宣傳制度等等。
由此看來，文化建設偏向於方法、手段，用文化改善企業管理纔是目標。這也不難理解國家電網提出的“四統一”（統一的價值觀、統一的發展目標、統一的品牌戰略、統一的管理標準）了。用“四統一”的要求改善國家電網的管理是目標，而各省，市電力公司具體的文化建設是方法，目標一致了，方法可以有差異。
目前我國供電企業基本按照工作轄區劃分，各子公司只面向本轄區內的電力用戶提供服務。這就決定了電力企業文化建設必須注意與企業所處環境的地域文化相融合，這也必然導致了各子公司文化建設存在一定差異性。具體而言，各子公司文化建設可以有如下方面的差異：
1、文化建設的形式可以各有側重。
由於各子公司已有的宣傳平臺並不相同，在文化宣傳的形式上也不應追求統一。如網絡不夠發達的地方就沒必要要求建立網絡溝通平臺；在具備條件的企業，文化活動可以以演講和文藝活動爲主；在文化建設已經較爲出色的企業可以以內部總結和研討爲主；而文化建設還有較多不足的企業可以安排較多的外出參觀學習。
2、文化建設的重點可以也應該不同。
應結合當地特色和自身管理特點進行，真正從企業的具體經營實踐，有所側重的開展企業文化建設，充分發揮企業文化的軟實力。如企業可以根據自己的實際管理狀況着重強調價值觀，也可以重點宣傳企業精神等。
3、企業文化的執行層理念可根據企業所在地地域文化、歷史傳統和經營環境等不同，在不違背總公司精神的前提下有所突破和創新。
如在市場競爭環境較成熟的地區應建立以市場爲導向的企業文化，要求其在企業文化建設過程中加入市場、服務、效率等因素，樹立員工的競爭意識、效率意識，從而加強企業的適應能力和應變能力。
電力企業文化管理應該統一，但如何統一呢？仁達方略認爲文化管理的統一應該包含兩個層面，一是“用文化管理”的方法和步驟應該統一，二是“對企業文化活動的管理”的標準和制度要統一，主要包括以下要點：
1、統一文化管理的組織結構和組織制度。
各電力企業應成立相關的對口部門專門負責企業文化建設，接受總公司相關部門的領導。同時，應該建立集團統一的文化管理組織制度，如獎懲考評制度，文化活動管理制度，檔案管理制度等等。目前，各子公司應該重點加強制度的統一，尤其是制度執行標準的統一。事實上，這也是國家電網“統一管理標準”的內涵之一。
2、統一使命、願景、價值觀及企業標識等企業文化的核心內容。
使命、願景、價值觀是企業文化影響內部管理的核心要素，只有這些核心要素統一了，國家電網才能作爲一個整體來建設企業文化，否則就是形散且神散。企業的標識的統一是企業對外形象的統一，這也是品牌建設的重要部分。
3、統一文化建設的步驟。
如階段性任務、目標和要求等。文化建設是一個長期的過程，需要分階段進行，各階段都應該有具體的目標和要求。只有保證目標和要求的一致，才能保證各子公司“做正確的事”。如確定某段時間重點實施“落地工程”，要求在規定的時間內各子公司應完成制度的梳理和價值觀的討論等。
總之，文化建設重在宣傳，是路徑，文化管理包含部分文化建設的內容，但重在落實，是目標。在電力企業的文化管理工作中，應該注意保持目標的一致性，允許和鼓勵路徑的不同。