中國證監會主席肖鋼6月26日在“2015陸家嘴論壇”上表示，下一步，證監會將加快建設多層次資本市場體系，進一步壯大主板、中小企業板市場，推進交易所市場內部分層，在上交所設立戰略新興板，與創業板市場錯位發展、適當競爭。肖鋼表示，科技創新始於技術，成於資本，這是近幾十年來全球科技創新的一個突出特徵。科技創新創業的風險特徵不同於成熟型產業經濟行爲，必須高度依賴資本，靠自身積累和銀行貸款往往是不現實的，因此，加快健全適應創新創業的多層次資本市場體系，提供全面、系統的投融資服務，就顯得至關重要。
金融資本和產業資本的分離，是創新創業的主要推動力。貨幣資本作爲虛擬資本是每一個新開辦企業的第一推動力和持續的動力。股票和債券作爲最具代表性的虛擬資本，將單一的企業產權分割成若干等額的所有權，將未來的收入“變現”到今天來用，將別人的資產當作自己的資產使用，爲企業管理注入了所有權與經營權相分離的新內容，擴大了現實資源規模，實現了資源跨時間空間的配置與流動，爲創新創業提供了條件。
“衡量一個經濟體的創新能力，固然要看有多少專利數量、帶來多少新的商業模式，以及是否形成創新文化等，但關鍵要看是否有一個靈活、高效的資本市場機制。”肖鋼稱，這主要表現在風險資本投資、併購重組和發行上市的數量與金額，以及由它們所帶來的經濟增量、企業增量和就業增量。
“只有形成了比較完備的資本投資機制以及相配套的中介服務體系，纔有可能加速科技成果向現實生產力的轉化，推動科技創新創業企業從無到有、從小到大，進而增強整個經濟的活力，形成新的經濟增長點。”肖鋼表示。
他同時指出，我國長期以來在經濟發展中，重有形資產、輕無形資產，重資源開發、輕技術發展，重實體經濟、輕虛擬經濟，對經濟活動的管理基本上是針對成熟型產業經濟行爲的.，對中小企業發展和創新創業雖然制訂出臺了一系列有效的政策措施，但整體性、系統性、協同性還較弱，亟待加快培育形成人才、技術、資本有機結合、良性互動的機制與環境。
肖鋼表示，下一步，證監會將進一步加快多層次資本市場體系建設，推動產品創新、業務創新和服務創新，豐富和完善市場功能體系，有效支撐創新驅動發展戰略。要建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴監管的多層次股權市場。
進一步壯大主板、中小企業板市場。推進交易所市場內部分層，在上交所設立戰略新興板，與創業板市場錯位發展、適當競爭。“新三板”作爲全國性的證券交易場所，要充分發揮其以機構投資者爲主的制度優勢，切實完善主辦券商制度，場內業務與場外業務發展並重，公募與私募並舉，豐富投融資產品和工具，健全“小額、便捷、靈活、多元”的投融資機制，全面增強服務創新型、創業型、成長型企業的能力。
要規範發展區域性股權市場，使之成爲企業投融資對接平臺、企業改制規範平臺、政府扶持資金運用平臺。要建立工商登記部門與區域性股權市場的股權登記對接機制，支援股權質押融資。研究設立專門服務於區域性股權市場的小微證券公司試點，建立區域性股權市場與“新三板”的合作機制。
開展股權衆籌融資試點，爲創新創業者開闢新的股權融資渠道。進一步推動私募市場發展壯大，增加創新創業資本的有效供給，完善風險投資機制，擴大創業投資、天使投資，吸引更多民間資本流向科技創新領域。