摘要：發電集團成本費用預算定額管理後，基層企業對成本分解控制。作爲基層企業，如何進一步加強成本管理?結合實際和工業企業廣泛採用的標準成本系統談幾點自己的思考。
關鍵詞：成本管理 火力發電企業
經過幾年的改革發展，發電集團普遍實行以發電量、機組容量、機組類型爲基礎的成本費用預算定額控制下達，基層火力發電企業通常將上級下達的各項生產費用分解下達到各職能部門，按各自職責範圍控制費用。成本費用的分解控制，保障了基層發電企業總體目標的完成，促進了發電成本的不斷降低。
一、進一步加強成本管理的主要目標
在成本控制的基礎上，進一步增強成本降低機制。成本控制以完成預定成本限額爲目標，而成本降低以成本最小化爲目標。競爭對手的不斷改進和提高，促使每個企業要爲改善業績而不斷努力降低成本。在上網電價統一的情況下，發電企業生產營運期間的競爭，就是成本管理水平的競爭。因此，在集團公司對照先進標準實行對標管理的基礎上，基層發電企業內部成本管理機制上要形成系統化的成本降低主動機制，避免被動挨打。
達到這個目標的主要措施是細分責任中心，建立和實施標準成本系統，開展作業成本計算和管理，提供更有助於成本管理的確切資訊，在此基礎上開展成本分析，找準持續改善、消除浪費的着眼點，從而不斷推動成本降低。
二、實施標準成本系統，進一步加強成本管理的具體措施
(一)進一步細化責任中心，儘可能以各種作業中心爲成本管理單位
發電廠生產出電力的每種作業都要耗用一定的資源、提供特定的產品或服務，對這些投入產出關係密切的作業單元建立標準成本中心，以各成本中心提供產品和服務的標準成本作爲成本分析和考覈的依據。
對一般的行政管理部門，建立費用中心，透過零基預算法，透過詳盡分析該中心各項支出的必要性及各項支出取得的效果，確定費用預算。考覈費用中心預算完成情況時，同時結合其工作質量考覈。
在廠級將責任中心從職能部門級別按作業類別進一步細化到特定作業車間、班組的基礎上，各車間、班組對能夠計量產出和投入的任何一種重複性的活動進一步細分建立下一級的標準作業成本中心，開展更細化的管理和分析。
(二)引入標準成本系統，制定標準成本單位
產品標準成本=單位產品標準消耗量×標準單價，標準消耗量、標準單價一般是一個要經過努力才能達到的一種標準，它們往往大於理想成本但又小於歷史平均水平，要達到這種標準既存在困難，但透過努力又能達到，從而可以調動職工的積極性。劃分責任中心後，對各責任中心的直接材料、水、電等要按不同作業制定相應的消耗定額，火電企業的消耗定額。制定各種材料、燃煤、燃油、水、廠用電的標準價格，應以市場價格爲基礎，綜合考慮運輸距離、方式。爲了覈算和控制後續工序對上一工序提供的中間產品的消耗，責任中心之間提供的產品也應當制定內部轉移標準價格，發電廠內部轉移價格可直接採用中間產品的標準成本。根據定額及價格標準計算各責任中心提供的產品或服務的標準成本。需要注意的是，爲了保證標準成本的先進性和合理性兼備，標準成本的制定應由該成本所屬責任中心以外的人員牽頭，綜合考慮責任中心的意見，有集團公司定額指標的相應要考慮集團定額制定，標準成本的制定還要體現對標原則，對照同行業先進標準，持續改進。
(三)改進統計和核算，計算成本差異，分清各責任中心的成本控制責任
標準成本是一種目標成本，由於種種原因，產品或作業的實際成本會與標準不符，出現的差額稱爲成本差異。直接材料、與作業產出量直接相關的變動性作業費用等變動成本差異，可以分爲價格差異、數量差異兩個部分，數量差異=(實際消耗量-標準消耗量)×標準價格，價格差異=(實際價格-標準價格中)×實際消耗量。檢修、執行相關的責任中心主要對數量差異負責，價格差異則應由物資、燃料供應部門負責。透過成本差異的細分，避免傳統成本控制模式下生產作業環節和供應部門在物資價格方面的矛盾，使其各自專注於自己職責。各責任中心、作業環節的固定成本差異可以分爲實際數與預算數之間的耗費差異，生產能力與實際利用之間的能量差異，責任中心對閒置能量差異以外的固定成本差異負責。
實施標準成本系統後，應儘可能把標準成本納入賬簿體系，提高成本計算的質量和效率，避免只是作爲統計資料處理存在的重複記錄、可能不準確不繫統等問題。和實際成本系統不同的是，在標準成本系統下，原材料、生產費用帳戶改用標準成本，無論借、貸方均登記標準成本，成本差異則記入“材料價格差異”、“材料數量差異”等成本差異帳戶，期末將應由已耗材料承擔的價格差異、消耗數量差異轉入銷售成本，材料價格差異的期末餘額反應存貨價格差異。
各責任中心自身應深化、細化內部管理，建立更細緻的臺賬，實行按班次(值班期)或按下級作業中心覈算、分析、管理成本，並保持與責任中心的總賬勾稽一致，從而真正做到降低成本的壓力傳遞到每一位員工，人人算賬，人人關心成本，自我管理、自我約束機制。
(四)開展標準成本分析，找準成本降低着力點
根據標準成本系統統計覈算的數量差異和價格差異，分析各責任中心消耗的直接材料、其他環節提供的產品數量、本中心所屬各種作業數量是否合理，各種作業的單位成本是否合理。例如對化學水處理執行作業的分析，噸水消耗水處理材料數量是否正常，對維護消缺作業的分析，有哪些消缺作業可以透過預防減少或避免，維護隊焊接作業的數量和消耗成本有無異常。透過標準成本差異分析和作業成本分析，查找改進的着眼點，從而實現成本的優化，增加企業盈利。
(五)標準成本系統與預算控制考覈的結合
標準成本的日常分析主要着眼於查找成本降低的途徑，實施標準成本系統後，應與企業的`全面預算結合起來，一是標準成本的制定不應突破預算控制數;二是標準成本的分析與預算控制考覈相結合，預算考覈既要看預算總體控制情況，更要看成本差異的原因，以及由此採取的成本降低措施效果。標準成本管理達到一定水平後，對重大的成本差異，可以做到要求事前按預算管理程序，報經研究審議，從而尋求最佳的解決方案，真正將預算控制關口前移，確保上級下達預算可控在控。對成本差異的分析和考覈，應注意各責任中心不可控因素對成本的影響，以分清責任，找準改進的方向，爲考覈和下期預算的制定打下基礎。物資、燃料採購部門發生的價格差異，必須分析原因，查明是標準價格制定不合理、還是採購控制不力或市場出現重大波動;三是標準成本差異和全面預算的分析應同步進行，在定期進行利潤預算、資本性支出預算、現金流量預算完成情況分析的同時，各責任中心要分析標準成本差異情況，不論是有利還是不利的差異，都要認真分析其成因及擬採取的改進措施。
(六)標準成本系統推行中的注意事項
標準成本的制定、覈算、分析、考覈是一個全面的系統工程，隨着標準成本系統的不斷成熟，必然推動企業內部業績評價系統的進步，在影響企業管理的同時影響員工利益，必須堅持領導推動、全員參加原則，有效調動全體員工的積極性，要注意制定客觀、準確、適用的標準，鼓勵員工參與制定標準，讓員工瞭解企業的困難和實際情況，建立適當的激勵措施，在成本差異的分析和考覈上要冷靜的處理成本超支和過失，始終把握成本分析考覈的根本目的是尋求改進，而不是打擊責任人。堅持循序漸進，積極穩妥的系統推進原則，獎懲考覈的力度隨着標準成本系統的成熟逐步加大，在初始階段責任中心的責任範圍可僅限於變動成本，逐步發展到完全成本。標準成本的實施涉及衆多的定額指標，成本預算、覈算極爲細緻，要充分利用發電企業資訊化水平普遍較高的優勢，藉助於計算機資訊系統，提高效率及準確、及時性，降低企業綜合管理成本。