當前位置:學問君>學習教育>畢業論文>

我國企業內部控制環境存在的問題及對策

學問君 人氣:1.1W
我國企業內部控制環境存在的問題及對策
所謂內部控制環境是指對建立、加強或削弱特定政策和程序效率發生的各種因素,它反映了董事會、總經理階層、業主和其他人員對內部控制的態度、認識和行動。我國內部控制環境因素包括:公司治理結構、管理與經營風格、組織結構、董事會、經營者素質和職業道德、企業文化、權責分配體系和資訊系統。內部控制環境是推動企業的引擎,也是其他一切要素的核心,決定了其他控制要素能否發揮作用,是內部控制其他要素作用的基礎。


一、企業內部控制環境對內部控制的影響


1.管理哲學和經營方式因素對內部控制的影響。管理層願不願意建立適當的控制,能不能遵守已建的控制,對控制制度執行效果所持的態度和處理行爲。如管理者對這些都持積極的態度,該企業內部控制肯定是較完善的。反之,不是沒有內部控制制度,就是內部控制制度形同虛設。


2.企業文化因素對內部控制的影響。如果企業有一種適用於本企業實際情況、健康向上尤其是重視內部控制的企業文化,能夠藉助價值觀念等軟環境使自己的員工得到自律和他律,從而矯正其價值和目標,規範其行爲,解決員工個體的價值、目標、行爲與組織的價值、目標之間的矛盾,並使它們相一致;能夠藉助尊重人,併發揮人的主觀能動性的工作氛圍來激勵員工,使其產生心甘情願地爲本企業獻身的內在動力。這樣做不僅有利於合理地制訂和執行內部控制制度,還可以彌補內部控制制度的不足,使企業的內部控制始終處於有效狀態。


3.人力資源政策與實務因素對內部控制的影響。如果企業有高素質的執行者(包括高層管理人員在內的全體員工),就能夠塑造好內部控制的其他要素及其相互關係,並在實踐中產生良好的控制效果。況且內部控制制度因考慮到成本效益原則不可能過於詳細,有了高素質的執行者就可以彌補控制制度的粗略,使暫時不健全、不合理的控制制度仍然能產生良好的控制效果。


反之,如果執行者及相關人員不能很好地理解內部控制的重要性和執行情況,不清楚自己在內部控制中的職責以及其他方面的關係,內部控制制度即使制訂得再科學、再完善,也難以發揮應有的作用。


由此可見,控制環境構成一個組織的氛圍,它對企業內部控制的建立和實施有重大影響,其好壞直接決定了企業內部控制整體框架實施的效果。


二、我國企業控制環境存在的


1.公司治理結構不完善。一般來說,公司治理是指股東、董事會、監事會、經理層之間形成的權責分配、激勵與約束、權利制衡關係。公司治理結構是內部控制環境的最高層次,公司治理結構的完善,將爲公司內部控制環境奠定堅實的基礎。反之,缺乏良好的公司治理,內部控制就成爲無源之水、無本之木。而公司法人治理結構是否規範關鍵要看董事會能否充分發揮作用。


但是我國大多數企業的公司治理結構不盡如人意,公司章程大多照抄《公司法》,流於形式,缺乏實際指導意義。董事會、監事會、經理層“三套班子一套人馬”,責、權、利的劃分形同虛設。另外,在現有公司中,公司的長遠發展戰略方針是由總經理擬訂,董事會只負責審批,與國外公司的做法恰好相反。由此可見,公司董事會權利在很大程度上掌握在內部人手中。公司的現有執行機制,決定內部控制制度很難達到預期的目標。


2.企業管理層和員工整體素質不高。經營者素質參差不齊。經營者素質在企業經營管理中起絕對重要作用,素質不同,對企業發展所產生的影響也完全不同。在許多西方國家,由於市場比較完善,基本上已形成一個比較成熟的職業經理人市場。而在我國市場經濟起步較晚,還未形成一個約束、監督與激勵經理人員的.外部機制。


從公司內部看,經營者享有的權利大於承擔的責任,激勵機制欠缺,管理者自我提高的動力和壓力比較小,造成了管理層整體素質偏低的現象。再者,企業員工素質低下。在知識經濟,單一的知識已經不能勝任關鍵崗位的工作了。比如,財會部門是內部控制的中心,財會工作是一項綜合性工作,這就要求財會人員既要有豐富的專業知識,又要懂企業的經營管理,還要通曉一般的生產技術。只有這樣,才能使內部控制制度得以有效實施。但從我國現狀來看,財會人員的素質存在明顯的缺陷,這也是內部控制制度失效的原因之一。