摘 要：高校自擴招以來,一方面資金需求不斷加大,另一方面,高校資金管理制度相對滯後,資金管理理念和手段都與高等教育事業改革和發展的要求不相適應。因此，如何建立適應教育快速發展的高校強有力的內部財務控制機制，從而進一步提高資金管理水平，堵塞漏洞，消除隱患，保障資金安全，適之更加適應高校各項事業健康有序地發展是當務之急。
關鍵詞：高等學校 資金管理問題 資金管理對策
隨着高校教育事業的快速發展，對資金的需求急劇增大，資金緊張問題近幾年來一直困擾着高校的發展。但高校資金浪費現象的普遍存在，這也是一個嚴峻而不容忽視的現實問題。如何提高高校資金使用效益，加強對高校資金的運作管理，以緩解資金不足對高校生存和發展的影響，這對於保證高校教育事業的可持續發展具有重要的現實意義。
一．當前高校資金管理存在的問題
1．預算資金的安排缺乏必要的論證過程。高校每年的財務預算是根據學校各部門開展各項活動對資金的需求，結合學校財力可能的基礎上提出的學校年度資金的總體安排，高校在覈定過程中對預算項目安排的必要性、輕重緩急、經濟效益等缺乏必要的論證，對預算資金的使用缺乏績效考覈評價機制。
2．財務舉債資金過度。爲了滿足學校跨越式發展的需要，各高校都積極利用銀行信貸資金進行校區基礎設施建設。但從高校的還貸能力分析，大部分高校的負債規模都超出了學校財務的承受能力，將會給高校的.資金安排帶來風險。
3.高校內部各部門對預算資金的使用缺乏計劃性。高校每年的經費預算是學校資金總運作的反映，而正確執行預算則是確保學校發展總目標的關鍵，然而學校內部一些部門對於各項預算經費的使用缺乏統籌安排，業務開支存在着盲目性和隨意性，不能將有限的資金用在刀刃上。有的部門對年度分配的預算經費上半年就用去了全年的大部分費用，有的部門對分配的預算經費存在年底突擊用錢現象，經費使用計劃性不強。
4.各部門節流意識不強，節流措施不力。節約同開源一樣是扭轉學校資金緊張局面的重要舉措，目前高校普遍存在着支出不合理，教育資源利用率低和資金浪費的現象，從學校的基本建設投資，到專項維修和一般性日常維修；從後勤水、電、房產資源的管理，到各種實驗儀器設備的購置和使用以及各類物資材料的採購、使用和管理等，諸多方面的浪費現象屢見不鮮，這是一個嚴峻的、不容忽視的現實問題。
二．資金管理問題的成因分析
造成高校資金浪費的原因主要有以下幾個方面：
1．學校內部管理體制和執行機制與市場經濟體制要求脫節，內部管理體制改革滯後，沒有充分調動廣大教職員工開源節流的積極性。
2．學校各級經濟管理者缺乏全局意識，統籌意識和民主意識，沒有樹立長遠的發展觀，因決策失誤造成的重複修建、重複購置和盲目投資等資源浪費的現象時有存在。
3．各級經濟責任制不健全，內部監督機制不完善，節流工作沒有與組織、人事考覈密切結合，導致學校教育資源配置和教育支出結構非優化。
4．財務管理制度不健全，會計覈算體系不完善，財務管理方法缺乏科學性和有效性。
三．合理利用資金的對策
針對目前高校資金浪費現象普遍存在及節流難的狀況，筆者認爲高校在廣開財源的同時，全校上下必須進一步提高認識，統一思想，增強緊迫感和責任感，加快推進學校內部管理體制改革，在加強學校綜合管理的同時，進一步強化財務管理，向管理要效益，採取有力措施做好節流工作，以節流促發展。
1．堅持以人爲本，以德治校的管理理念。從目前高校財務管理的現狀看，堅持以人爲本、以德治校的管理理念對於做好高校節流工作尤其重要。在新形勢下，高校的綜合實力不僅體現在學術水平、資金規模等方面，更重要的是人的凝聚力，人氣旺則萬事興，重視人的主體性已成爲高校內部管理體制改革的大趨勢。堅持以人爲本就是要堅持民主理財，科學理財，對於各項經濟事項的決策以及政策措施的制定和實施，都必須做到堅持從羣衆的利益出發，有利於充分發揮教職工的能動性，有利於增強教職工的凝聚力，有利於人盡其才，物盡其用。堅持以德治校就是在堅持以人爲本的基礎上，建立激勵機制和約束機制，營造良好的人文環境，形成愛崗敬業、文明向上的氛圍，增強師生員工的責任意識，社會公德意識和主人翁意識，使他們樂於關心和支援學校的改革和發展。
2．加強科學預算，最大限度發揮資金的效益。高校的預算管理作爲“決策未來、監控過程、關注結果”的重要措施，是一種與學校目標管理相適應，涉及到各部門權力和職責的責任安排，是開展各項經濟活動的基礎。要加大對預算項目安排的可行性、必要性的論證，提高預算管理水平和資金使用效益。要建立和健全一套適合學校具體情況的預算定額，如人員經費支出定額、公用經費支出定額，並制定相應的管理制度。要做好財務預算執行的監控，達到有效控制資金使用的目的。預算監控是預算管理的重要環節，財務預算執行的好壞，直接影響到學校的年度工作和學校事業的發展，要建立健全預算管理經濟責任制度，按照校內各級管理層次，將組織收入，控制預算支出的權利和責任落實到崗位和人員，明確各級責、權，真正做到各司其職，各負其責。要建立預算監控的分析制度，定期對預算執行情況進行分析，分析存在的問題，提出相應的改進措施。要建立考覈和激勵制度，對預算的執行情況進行考覈、分析和評價，採取相應的獎懲措施，保證預算的嚴格執行。
3．完善財務制度，規範經濟行爲。規範經濟行爲制薄弱等原因造成支出不合理和資金浪費現象時有發生。因此，高校一方面要根據國家有關財經規章制度，結合學校實際情況，進一步建立和完善內部財務管理措施辦法，並嚴格依照執行，其重點包括：(1)學校會計覈算系統建設、覈算程序、經費審覈及審批等方面的制度；(2)學校國有資產管理方面的制度，確定資產完好和充分利用的管理辦法；(3)學校內部預算管理制度，保證預算編制的科學性和預算執行的嚴肅性的措施辦法； (4)學校財務監督制度，內部控制制度。
［參 考 文 獻]
[1] 周靜林. 淺析高校資金管理存在的問題與對策 《中國市場》2011年第27期
[2]譚華林.高等學校財務管理中存在的問題及對策[J].西華師範大學學2006(3)
[3]陳歡軍.高校財務管理的現狀及對策[J].價值工程，2011(2)