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探索國有企業招投標工作的監督管理

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摘 要:一般來說,國有企業都是大型企業,其採購管理中有很多設備、設施、工具的採購均採用招投標方式。所以,爲了加強採購管理過程,針對招投標管理工作的目前狀況,建立相應的管理與考覈機制,監督採購部門按規範要求實施採購,對於國有企業的發展建設具有重要作用,能夠很好的制約採購費用,防止腐朽理由的發生。

探索國有企業招投標工作的監督管理

關鍵詞:招投標;目前狀況;監督;管理;措施

近些年來,國民經濟的不斷提升,國家制度的日益完善。使得一些企業的採購制度也逐漸的正規化,尤其是國有企業。現在的一些國有企業,在企業項目以及備品備件採購的招投標上都有一系列嚴格的管理規定。那麼如何才能使這些管理規定在企業的招投標中起到作用呢,那就要嚴格把關,不走人情賬。一律按照規定辦事。

1、目前招投標工作中的不規範現象

1.1 投標單位的不規範行爲

有些招投標單位還是保留着一些陋習,以前那套老的做法還一直延續着,完全不按照國家的法律法規進行,只是按照自己的想法去做。互相之間進行勾結,相互抄襲,目的是爲了在招標過程中獲得高的分值。有些投標單位在投標前,就將一些關鍵的祕密透漏出去,很多都是約定俗成的,和一些單位進行私底下的交流,互相獲得利益,拿企業的資材做籌碼、充當陪標“專業戶”。投標單位作爲某些項目的弱勢競標單位,專門陪標,在促成另一投標單位在投標過程中獲得較高的技術、商務得分而取得中標資格後,以對方中標獲得返利爲約定。

1.2 招標單位的不規範行爲

有些招標單位,私底下和投標單位勾結,將標價降低或者太高,利用各種手段讓合作單位中標,然後互相獲得利益,騙取企業資金。正是這種行爲的不規範,使得一些企業不按標準執行,但給外界的印象確實完全按照標準執行的。

1.3 評標專家的不規範行爲

在評標過程中,需要聘請相關技術專家參與評標,對投標單位的檔案進行審查,包括覈查其資質是否齊全,是否具備生產供應的能力,其註冊資金多少,生產規模是否能滿足使用要求,還包括企業的銀行信用資訊,尋找誠信廠家等等。在評標過程中,評標專家對投標的單位各方面的把關起着關鍵作用,但有些專家工作責任心不強,不能堅持原則,或與評標單位存在利益關係等,導致評標過程不能公平公正的給出意見與評分,使評標走過場,按招標單位的意向隨意評分,評標失去作用。還有些評標過程更離譜,在評標前不制定評標的辦法,而是在標書送達後,根據想要選擇的投標單位的情況,制定評標的標準,這樣導致評標結果更不具有客觀性。

2、加強招投標工作監督管理的措施

2.1 強化資源市場管理

2.1.1 實行資源的“管用分離”

要建立“管用分離、公開透明、相互制衡”的資源市場管理新模式,一定要有專門的組織,進行管理,分工要明確。“管資源”就是管“名單”,一定要保證參加投標的單位經過專門組織的審覈,審覈內容包括單位資質、是否符合標準等。只有全都符合了才能進入備選名單;“用資源”就是由招標單位在資源市場的名單中選擇投標單位,經規範的招投標程序後,最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好,才能將招投標工作做到廉潔,維護企業的合法權益,保護企業的財產不受侵害。

2.1.2 對資源的動態管理

在“管用分離”模式下,採購部門首先要以開放的態度,歡迎各方來推薦物資資源。各物資使用部門要加強對供應商的`日常考覈,從價格、質量、交貨期、售後服務等方面對供應商進行動態量化考覈。採購部門要根據考覈情況,定期組織相關人員對供應商評審,不合格的即被淘汰。

2.2 建立評標專家管理機制

2.2.1 建立統一的評標專家庫

國有企業可以根據企業的生產經營狀況與項目、採購需求,建立統一的評標專家庫,這些專家的業務領域要儘可能寬泛,可以分專業、分級別的設立,專家的組成可以是高端技術人員,也可以是基層的使用者,並且評標專家數量要足夠多,在進行評標前最好隨機抽選,防止固定的評標人員與參評單位串通,發生腐朽事件。

2.2.2 實施人才的“管用分離”

參照資源市場“管用分離”的管理模式,加強對專家庫的管理、培訓、使用與監督,充分發揮專家庫在評標過程中的作用,從管理部門、使用部門和監督部門三個方面進行管理與監督。首先,管理部門負責組織專業人員成立評標專家庫,評標專家的選拔不只要考慮專業性,更要考慮其職業素質,從源頭避開腐朽現象的發生。爲了確保評標過程的公正公平,管理部門還需定期組織專家庫人員培訓,使其懂得評標規範。使用部門負責按專業要求抽取專家進行評標,以最大限度發揮專家的作用。監督部門負責對專家的工作進行監督檢查,發現腐朽行爲及時上報,取消其評標資格。

2.2.3 加強對專家的培訓考覈

爲更好的發揮專家庫作用,應定期組織專家庫成員參加招投標業務、法律法規和職業道德的培訓,加強廉潔從業教育,努力提高專家隊伍的綜合素質。評標專家也應做到自潔自律,加強責任意識,做到公平公正的評標。

2.3 強化監督部門的作用

2.3.1 招投標前要進行覈實

相關管理部門或者監督職能部門,在企業的招投標前要進行調查、監督,要對整個招投標過程有一個大致的瞭解,這樣纔能有的放矢,讓招投標工作能夠公平、公正、公開地進行。避開在招投標工作中,一些舞弊案件的發生。

2.3.2 招投標業務透明化

公開是最好的防腐劑。實行公開招投標或邀請招投標,對權力進行分解,防止因權力過於集中而滋生腐朽,可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作,減少人情關係帶來的經濟損失,實現陽光下的交易。結合工程建設、物資採購、產品銷售的實際,利用資訊化工具,可建立業務公開資訊網,着重做好一般物資採購、工程建設、產品銷售等領域的業務公開。在公開工程建設、物資採購、產品銷售等招投標的情況中,不僅公開中標單位和中標價格,還可公開邀標單位、投標單位、投標價格、開標結果排序、招投標主持人等資訊,將公開的內容由招投標結果的監督延伸至對招投標全過程的監督,努力實現以公開促民主、促清廉、促效益。