作者：李獻士 陳禮丹 王殿茹
[摘要] 本文在依據評價指標選取原則的基礎上，嘗試性地給出了張承地區可持續發展評價指標體系。結合兩地區“十五”期間的數據，採用主成分分析法對該地區進行了可持續發展能力評價。最後，文章提出了張承地區實現可持續發展的戰略構架。
[關鍵詞] 欠發達地區 可持續發展 主成分分析 評價
一、張承地區可持續發展評價指標體系
結合張承欠發達地區的實際，參考部分專家學者的研究成果，依據指標設計原則，嘗試性地給出了該地區可持續發展評價指標體系。分經濟、人口質量、社會、資源環境四個子系統，共包括地區生產總值、固定資產投資總額、地方財政收入、農林牧漁總產值、農村非農行業總產值、糧食總產量、社會消費品零售總額、外商直接投資額、規模以上工業企業總產值、三次產業比重、總人口、自然增長率、職工總人數、科技三項經費支出、技術開發人員、全員勞動生產率、中學生在校人數、專任教師數、人才密度指數人才資源總量、就業人員勞動報酬、城鎮人均住房面積、城鎮居民人均可支配收入、城鎮居民恩格爾係數、農村人均純收入、農村恩格爾係數、“三保”人數、城鎮最低保障人數、城市化水平耕地面積、農作物播種面積、水資源總量、建成區綠化覆蓋面積、森林覆蓋率、可吸入顆粒物、SO2含量、NO2含量計37項指標。
二、張承地區可持續發展評價
爲了對張承地區的可持續發展能力進行綜合評價，需要對各個子系統進行綜合評價，得出各個子系統的分值，找出其變化趨勢。綜合得分值由各個因子的得分以及因子的方差貢獻率加權求和得到，運用SPSS11.5對河北省張承地區“十五”期間的數據（數據來源：河北經濟年鑑2002年～2006年；河北省環境質量報告書、河北省水資源公報2001年～2005年）進行處理。在進行主成分分析之前，要對各個指標數據進行標準化，以便消除量綱的影響。但是由於部分指標爲正向指標，部分指標爲逆向指標，因此，應分別對兩類指標進行標準化處理。分析結果如下：
1.經濟子系統逐漸增強
張承地區的經濟子系統得分是增加的，總體趨勢是呈上升的。“北廂”生產總值由2001年的424億元增加到2005年的776億元，年均增長16.3%。固定資產投資總額由2001年153億元增加到2005年的`357億元，年均增長23.5%。地方財政收入由2001年17億元增加到38億元。農林牧漁總產值由121億元增加到235億元。2005年“北廂”地區糧食總產量爲218.2萬噸，佔全省比重爲8.4%，分別比2001年增加了91.18萬噸和3.3%。其中，承德地區糧食總產量爲111.6萬噸，佔“北廂”糧食總產量的比重爲51.15%，張家口地區糧食總產量爲106.6萬噸，佔“北廂”糧食總產量的比重爲48.85%。這些都說明了“北廂”地區充分認識到了發展纔是硬道理，只有經濟發展了，才能在發展中解決遇到的問題。在經濟基礎較弱的基礎上，經濟發展仍然比較迅速，尤其是“十五”後期，經濟可持續發展能力是不斷增強的。
2.人口質量子系統出現波折
張承地區在“十五”期間，兩市的人口質量發展是不同步的，都出現了波折。張家口地區是先升後降，2004年是個拐點，2005年較2004年有所下降。承德地區是先降後升的趨勢，從2003年後發展能力出現回升。究其原因是，在人口教育科技子系統的因子計算中，人才密度指數、專任教師數、技術開發人員和全員勞動生產率佔了相當大的比重，而承德地區的上述幾個指標的數值在“十五”中期是降低的，張家口的指標數值是上升的。承德地區人才密度指數2003年爲6.94，2005年爲7.2。技術開發人員也是在2003年爲最低的1936人，較2005年低近800人。專任教師數也是在2003年達到最低數。張家口的情況相反，人才密度指數在2005年有所降低，其他指標都是基本上升的，綜合起來就是2005年較2004年降低了。該趨勢圖和實際的數值量是吻合的，兩市在人口教育科技方面的發展不一致，具有自己的地域特點。總體來看，該地區在這個子系統可持續發展方面還有差距。
3.社會狀況發展較好
從圖上可以看出，兩市在社會子系統方面的得分總體趨於上升的。說明“十五”期間張承地區社會狀況發展較好，人民生活水平和社會總體水平朝着可持續方向發展。承德地區城鎮居民人均可支配收入從2001年的5703元增加到2005年7844元，張家口城鎮居民人均可支配收入從4794元增加到7714元。農村人均純收入分別從2001年的1512、1388元增加到2581和2329元。從這些數據可以看出人均收入水平在逐漸上升。城市化水平都是增加的，其中承德由2001年的26%提高到32%，張家口由2001年的28%提高到36%。參保人數和低保人數也是逐年上升。