一、煤礦安全管理存在的問題與成因
(一)部分管理人員執行力不強
在煤礦安全管理工作落實的過程中，存在着部分基層安全管理人員綜合能力低的問題，這就在一定程度上影響了上級安全要求的落實和本單位安全工作實際狀況的分析與結合。不能夠創新與實施安全管理，而是機械的套用，安全管理浮於表面、遙控指揮等問題突出。缺乏深入井下考察，實施現場辦公的能力與問題的預判能力。也有部分幹部怕得罪人，在面對安全生產違章的時候，往往存在着得過且過的心理。這些問題的存在，給煤礦的安全管理埋下了很大的隱患。
(二)部分職工的業務技能素質待於提升
在煤礦生產的過程中，尤其是一些偏遠地區的採掘者，往往其文化程度、業務能力較低，並且短期用工問題的存在，使得煤礦生產與安全管理人員的素質參差不齊。加上煤礦井下地質等條件的複雜性，很容易使得煤礦生產出現違規操作、僥倖心理。如何提升煤礦工人的業務技能與整體素質，成爲保證煤礦安全生產的重要內容。
(三)安全生產責任追究待於進一步提高
隨着國家煤礦安全生產管理的不斷加大，各個煤礦企業基本上都能夠制定相對完善的煤礦生產、安全管理制度。並且結合煤礦的實際出臺了相關的考覈政策。目標管理責任書、安全生產軍令狀等也是在煤礦安全管理工作中多有實施。但是，現實的狀況卻沒有制度層面的理想。這主要是因爲相關監督制度缺乏執行的剛性。對煤礦發現的安全隱患往往存在處罰重、獎勵輕的問題。
(四)安全管理工作超前意識不強
由於煤礦安全生產的工作內容多、任務繁重、工作壓力大，在管理的過程中存在着不能夠正確處理安全與生產的關係;缺乏從系統的角度出發來審視安全工作的重要性;缺乏對安全工作規律的把握。這些問題的存在，導致了煤礦的安全管理工作處在較低的層次，缺乏一種良性的安全執行來支撐煤礦的生產，煤礦安全管理工作的創新意識、超前意識不足，影響了煤礦安全管理工作的質量。
二、煤礦安全管理責任落實的策略
(一)提升煤礦安全管理的領導意識與責任心
在煤礦生產的過程中，煤礦領導的安全管理意識對於煤礦的安全生產有着重要的作用。我國的煤礦安全規程中提出，各級行政正職作爲煤礦安全生產的第一人，需要高度的重視安全管理工作，切實肩負起煤礦安全生產的責任，更好地推動煤礦安全管理的有效性、科學性與人性化的提升。
(二)提升煤礦安全生產的全員培訓效果
在煤礦生產的過程中，各項安全管理工作的實施需要透過不斷的培訓來提升其效果。培訓的內容既應該包括煤礦安全生產法規以外，也要涵蓋礦井的實際進行安全生產操作、應急防備等。透過科學的培訓，提升煤礦全體人員的安全意識，掌握基本的安全逃生技能與煤礦生產的操作方法。透過培訓，達到每個員工都能夠自覺、高效的執行煤礦安全生產的規章制度，不斷規範安全生產的行爲。煤礦安全生產培訓的方式是多樣化、多路徑的。既可以藉助安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例的分析，也可以藉助安全知識、生產技能競賽等方式來實現。
(三)規範煤礦生產的安全制度建設
煤礦安全生產工作作爲一項綜合性強、管理內容多、管理人員複雜的工程，在管理的過程中，需要透過全員管理、全過程管理、全方位監控、規範化管理等措施來實現。在煤礦安全生產管理的過程中，需要構建完整、系統的煤礦生產安全制度建設體系。第一步，要強化煤礦安全生產的目標管理制度，透過目標管理制度的制定，實現安全管理工作的細化與良好。同時，爲了提升管理的效果，需要制定煤礦安全生產的獎懲制度，把各部門及個人的安全效果與經濟利益掛起鉤來，實行目標激勵，在這個過程中實現廣大職工羣衆參與煤礦安全生產管理工作的積極性的.提升。
(四)煤礦安全生產的質量標準與要求不斷提升
在煤礦生產的過程中，質量標準化作爲保證煤礦安全生產的前提條件。要提升煤礦安全生產管理的科學化水平，應從以下幾個方面做起:首先要強化安全認識，加強安全領導，做好安全與質量、安全與產量、安全與成本之間的關係分析。其次要加大對煤礦生產現場的安全管理。再次，要堅持高標準、嚴要求的安全管理工作開展。對於煤礦生產的各個環節安全檢查要做嚴做細，透過有效的考覈促進煤礦安全生產的順利實施。同時要加大對危險因素的整改與規避。第四，要將採煤、掘進、通風等進行重點管理，全面展開，實現全員管理與全過程管理。
(五)提升煤礦安全管理的科學化與系統化
煤礦安全生產管理作爲一個系統工程。在安全管理的過程中，要改變傳統的事後追責，向事前預測的模式去轉變。藉助有效的安全分析與生產分析，就煤礦安全事故的發生誘因、發生時間等進行有效的預測與評價。進而爲煤礦的安全生產事故的預防，提供準確、高效的依據和支援。第二，要提升煤礦安全生產檢查表的使用效果。透過運用煤礦安全生產檢查表進行煤礦安全生產檢查，便於進一步的提升煤礦安全檢查工作的標準化、規範化水平。