常言道：“婦女半邊天”。 農村婦女參政既是社會主義基層民主政治建設的重要內容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標誌。隨着農村產業結構調整和富餘勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成爲新農村建設的重要依靠力量。但由於各種因素的影響和制約，農村婦女參與新農村建設、謀求政治發展還存在一定的困難。現結合黃川鎮婦女參政的現狀，進一步研究和探討如何提高農村婦女的參政水平。
一、婦女參政的定義
婦女參政是指婦女羣體參與國家政治生活和管理社會公共事務的資格和權利，包括民主參與和權利參與兩個方面。農村婦女參政是指農村婦女參與村級事務管理的資格和權利。
二、黃川鎮農村婦女參政的現狀
(一)黃川鎮農村婦女參政所取得的成就
1、農村婦女參政的積極性有了很大提高
在今年村級黨組織換屆選舉之前，黃川鎮透過書寫標語，張貼婦女參政議政宣傳海報，組織大學生村官宣傳隊，利用廣播、報紙、電視等宣傳工具，就婦女入選支委做了大量的宣傳，使羣衆瞭解婦女參政的重要性和國家的大政方針。在這種情況下，廣大農村婦女衝破世俗、敢於展現自我、接受挑戰，全鎮22個行政村中共有29名婦女積極報名參選。
2、農村婦女參政比例有了很大提升
黃川鎮黨委、政府對農村婦女參政工作高度重視，制定培養選拔女幹部、發展女黨員《工作規劃》，認真貫徹《村委會組織法》，不斷提高村兩委中女幹部數量和農村女黨員發展比例。目前透過選舉和黨委任命，全鎮22個行政村配備女性幹部24名，其中女支部書記1人、副書記13人，支部委員10人，確保了每村至少有1名女性幹部，真正實現了女性幹部全覆蓋。
3、農村婦女參政能力有了很大改觀
在黃川鎮的24名女委員中，有10名委員爲大專及以上學歷，基層工作豐富，綜合素質較高。爲適應職位的需要，廣大農村婦女幹部積極參加各種培訓，以瞭解相關法律法規、瞭解自己的權利和義務、瞭解選舉的程序、瞭解村中各項工作，從而提高了她們的參政能力。今年8月份黃川鎮共有11名婦女幹部參加了東海縣婦聯舉辦的“提高基層婦女參政議政能力”培訓班，培訓的主要內容爲：婦女參與基層民主政治建設;搶抓機遇推進女性進基層“兩委”;《村民委員會選舉規程》解讀;農村婦女出國勞務的選擇和風險規避。透過此次培訓，廣大婦女幹部們進一步開闊了了眼界、更新了觀念、提高了能力、提升了水平，爲更好地適應新形勢發展的需要打下良好的基礎。
(二)黃川鎮農村婦女參政存在的問題
農村婦女參政取得的成就是相對而言的，從橫向比較以及整個社會的狀況來看，農村婦女參政仍然存在着許多急需解決的問題:
1、婦女在參政議政中仍處於弱勢
經過今年的村級黨組織換屆選舉後，雖然實現了每個村都至少有一名女性委員，但24名女支委中，只有1名女支書，支委成員中婦女出現了職位的邊緣化，女委員基本上是負責婦女工作的，女副支書沒有多大的實權，形同虛設，婦女在政治上的弱勢地位仍沒有得到改變。
2、婦女參政的綜合素質相對滯後
雖然目前農村婦女的綜合素質有了極大的提高，但由於受傳統習慣和觀念的束縛，在男權文化的制約下，農村婦女長期與政治絕緣，文化知識素質、法律素質、能力素質等方面都存在缺陷，與村民自治的要求相差甚遠。“男主外，女主內”的傳統習俗約束着婦女的行爲，並使其長期在家與外界隔絕，從而造成了她們對公共事物漠不關心根本談不上什麼參與意識;同時，由於受封建思想的影響，婦女的文化水平與同齡男性相比有很大的差距，女性文盲的相對數和絕對數都大大高於男性;黃川鎮11名有正式批覆的婦代會主任中僅有一名婦代會主任是大專及以上學歷，四名爲高中學歷，初中學歷的有六名，整體來看婦代會主任的文化素質偏低。
3、婦女代表大會的職能老化
婦女代表大會是農村婦女唯一的羣衆性組織，是維護婦女利益的代表，是村莊婦女的形象體現，也是連接農村婦女與村民的橋樑和紐帶。婦代會應該和村委會換屆選舉一樣，三年一屆。但實際上，這一組織中的代表不是由選舉產生，而是由上級任命或指派，其結果是造成了婦女幹部只對上級負責，而不對下級負責，在人民羣衆中的威望不高，影響了全體婦女在村民中的形象。黃川鎮11名婦代會主任中50歲以上的有10人，由於長期任職，年齡老化，思想觀念落後，很難適應新形勢發展的需要。
4、現行政策、法規缺乏實際操作性
國家爲維護婦女權益，保證婦女在村委會選舉中當選，的確出臺了一系列法規，也確實起到了一定的作用，但在村委會選舉的具體操作中還不完善。如《村委會組織法》規定的:“村委會成員中婦女應該有適當名額”，只做了“應然”規定，缺乏硬性條文。這樣，在具體操作中就有很大靈活性，所以許多基層組織是“上有政策，下有對策”，有的是明目張膽按自己的那一套行事，法規只是一紙空文，致使有許多地方出現了農村村委會成員中沒有女性的現象。
三、影響農村婦女參政的'原因分析
(一)內在因素
1、生理因素
由於男女生理構造上的不同，與之男性相比，女性要經歷特殊的月經期、懷孕期、生育期、哺乳期等生理階段。雖然在工作熱情和態度上女性與男性不相上下，但由於自身生理限制，每到這些特殊時期必然會消耗她們一部分精力和體力，在一定程度上影響或中斷她們的工作，使她們工作的連貫性和持續性難以保證。因此，與同齡男性相比女性就處於弱勢，在工作中自身價值沒有得到充分展示。
2、心理因素
在長期的封建統治下，男女處於長期的不平等地位，婦女逐漸形成了許多消極心理。對自身的自卑感，由於缺乏自信，她們時常擔心自己沒有完成任務的能力。對男性的依賴感，她們習慣於順從由男性主導的所有事務，自我主體意識和參政意識淡薄。對家庭的內疚感，全身心的從政的女性，會因自己沒能盡到家庭義務而自責。對成功的恐俱感，從政的女性獲得升職，可能會被非議爲賄賂領導或作風輕浮，因此害怕成功。對同性的嫉妒心理，潛意識裏她們寧可選一個不稱職的男性也不選一個優秀的女性來領導她們。對公共場合的羞澀感，女性在公開或人多場合講話時感到緊張，不自覺地會有羞澀感。
3、文化因素
受教育程度直接決定了女性的文化素質水平。在封建社會中，把“女子無才便是德”作爲評價女性的標準，女性基本上不會受到正統的教育。而在封建思想的影響下，農村地區存在着嚴重的重男輕女現象，女孩子上學率低。因此，雖然在法律上我國規定了男女享有平等受教育權，但整體上女性受教育程度仍低於男性。女性文盲和半文盲率較高的現狀，使她們在職業選擇和職位等級上受到限制。在競爭的市場經濟中，女性往往會因自身的較低的文化水平而失去競爭機會或在競爭中遭遇淘汰。
(二)外在因素
1、性別文化的制約