20xx年是我市國民經濟和各項社會事業快速發展的一年，全市完成生產總值289.5億元，增長13%；全社會固定資產投資120億元，增長41.2%；財政總收入25.33億元，增長22.7%，地方財政收入15.46億元，增長17.5%；城鎮居民可支配收入7132元，增長9.5%；農民人均純收入3164元，增長17.7%，首次高於城鎮居民可支配收入增長幅度。國民經濟和社會發展主要指標提前一年完成“十五”規劃目標。
隨着經濟與社會的快速發展，我市發供用電也快速增長。20xx年全市統調供電企業供電量爲22.5億千瓦時，比上年增長16。9%。全市用電量爲19.5億千瓦時，增長18.2%；其中工業用電量達到11。1億千瓦時，增長24.2%，工業用電增量佔全社會用電增量的73%。全市全年供電量突破20億千瓦時，工業用電量突破10億千瓦時，達到歷史新高。
電力是國民經濟和社會發展的基礎和先導。當前，××市行政區域內供電網“三網”並存（豐城、樟樹、高安三市供電由贛西供電局管轄，奉新、靖安兩縣供電由南昌供電局管轄，其餘5縣區供電由××供電局管轄），爲全市電力的統一管理與調度帶來很大的不便，也難以對全市電力事業統一規劃、統一建設與發展，並在很大程度上制約了全市國民經濟與社會事業的發展。統一××電網勢在必行。
一、“三網”並存格局存在的幾個突出問題
1、電網建設與地方經濟發展規劃脫節。《電力法》第十條規定：電力發展規劃應當根據國民經濟和社會發展的需要制定，並納入國民經濟和社會發展計劃。多網並存，加之隸屬關係複雜、電網建設難以做到統籌發展。如豐城新城區主幹道花壇旁新建了11萬伏變電站，樟樹城區贛中大道旁的11萬伏變電站要搬遷均是城網建設與城市總體規劃脫節造成的。
2、有關電力數據無法統計，影響發展規劃制定。電力需求是反映一個地方經濟發展水平的重要因素，而目前電力統計是以各自供電公司整體統計，無法獲得真實反映我市電力需求的數據，對全市分析經濟發展及制訂發展規劃相當不利；同時也難以制定與我市經濟和社會發展相適應的全市電力發展規劃。今年是“十五”規劃最後一年，也是“十一五”規劃編制年，電網的統一，有利於我市“十一五”規劃編制工作。
3、“三網並存”影響地方政府電力監督管理職能的履行。一是市裏電力管理工作量大，聯合行文要跑三個供電公司，供電預案，要同時協調“三網”。二是效果不佳。××供電公司出色地完成了農運會供電保障任務，在“優化環境，優質服務”的行風評議中跨入先進行列，而豐、樟、高三市供電行風評議羣衆滿意度低，是羣衆反映比較突出的問題。三是豐、樟、高三市用電量佔全市一半多，迴歸統一電網後，全市用電結構得到改善，供電緊張時錯峯避峯調節餘地更大。調峯預案會更科學、更合理。象去年樟樹限電調峯時，連續幾天同一條街一邊有電一邊停電（贛西分局管轄片沒電），羣衆反映強烈的事件就可避免。四是豐、樟、高三市經貿委很難履行電力管理職能，工作中正常報表工作都非常吃力。
4、影響“兩改一同價”目標的實施。《電力法》第二十五條規定：一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。豐城、樟樹、高安等三市行政區域內存在兩個供電營業機構。首先，兩個營業機構爲了競爭，自成體系，網絡重複建設，不能資源互補，浪費投資，增加執行成本，其次“兩改一同價”是城網加價，農網降價，單純經營農網的供電營業機構得不到城網加價收益，卻要全部承擔農網降價負擔，必然影響農網改造的成效；沒有城網加價補償，農網執行成本居高不下，沒有消化空間，城鄉用電同價目標，難以真正有效執行。
5、影響招商引資工作。首先，同一行政區域的兩個供電營業機構分別執行不同的電價政策，如工業用電有的0。64元/度，有的0。56元/度，給企業造成了一種極不公平的競爭環境。這種供電格局中，企業無法享受國民待遇的平等性，地方政府更難以營造對外開放，吸引外商投資的良好發展環境。其次，電力供應緊張，實行拉閘限電政策時，三網並存使地方政府與供電公司溝通困難，缺乏統籌，限電不當影響經濟發展。如在搶修高安瑞陽大道開挖兩個防洪堤缺口時，必須要趕在洪水到來前修好，卻總遇上停電，又如限電高峯期，農村用電限了一個星期，無法保重點、無法調度調節；老百姓反映最強烈的'是停電沒有預告，想停就停；象豐聯紡織印染公司停一次電就損失上萬元，不少企業和外商投資企業也因此損失慘重。
6、國債十縣（市、區）城網改造項目管理難度大。這個重點工程打捆項目的主管部門是××供電公司，負有督查、調度、指導職責，但豐、樟、高屬贛西，靖安、奉新屬南昌，根本無法履行管理督查之職，對××市重點工程辦重點項目監督、稽查管理影響不小，麻煩增大。
二、統一×× 電網的法律依據與客觀依據
1、有關法律法規規定。根據《中華人民共和國電力法》第二十五條規定：供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區只設立一個供電營業機構。中華人民共和國電力工業部令《供電營業區劃分及管理辦法》第六條：供電營業區原則上以省、地（市）、縣行政區劃爲基礎，根據電網結構、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等因素劃分確定。並且進一步明確指出：在《電力法》實施前，在同一行政區域內，已形成多個供電企業供電的，應按上述原則協商覈定其供電營業區。
2、原××地區行政公署與省電力局簽訂的《協議》承諾。1998年8月20日江西省電力工業局與××地區行政公署簽訂的《關於組建××供電局的協議》第一條明確："××供電局的供電區域，按照'總體規劃，分步實施'的原則實施，即以××地區所轄的行政區域進行總體規劃，建立統一的××地區供電網絡，第一步把××、宜豐、萬載、銅鼓、上高5縣（市）的供用電業務由贛西供電局劃給××供電局；第二步待電網結構完善後，即上高（或宜豐）220千伏變電站建成後，按××地區現在行政區域建成統一電網，確保20xx年前將××地區所轄縣市的供用電業務，由南昌供電局和贛西供電局全部劃歸××供電局管理"。上高220千伏變電站已於20xx年10月30日投入運營，兌現協議承諾理所當然。
3、××市政府履行電力監督管理職能的需要。《電力法》第六條規定：縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責電力事業的監督管理。現階段正在開展全國性保持共產黨員先進性教育活動，先進性教育活動就是解決涉及羣衆切身利益的實際問題，20xx年豐、樟、高三市電力供應緊張，實行拉閘限電政策時，地方政府與供電公司溝通困難，缺乏統籌，限電不當，羣衆反映強烈，只有統一××電網，才能充分發揮地方政府履行電力監督管理職能的作用。
4、是加快我市小水電發展的需要。我市小水電資源豐富，統一××電網，更有利於消化小水電；小水電低廉的成本，可以降低××電網的供電成本，增強××電網的實力；降低銷售電價有利於企業的發展，吸引外商投資；小水電的統籌消化，又進一步促進小水電投資積極性，形成良性發展局面。
三、統一電網的建議方案
一是建設上高至奉新11萬伏線（含通信），線長85公里，總投資1500萬元；二是建設高安金子山至奉新11萬伏線（含通信），線長80公里，總投資1500萬元；三是建設袁州至上高22萬伏線（含通信），線長80公里，總投資3800萬元。三條線路的建設可以保障××電網的完整、統一，滿足供電生產調度、生產執行、生產指揮需要。爲保障三條線路的順利實施，建議市政府將三年的電力稅返回全部用於完善統一××電網建設。