根據《中共臨滄市xx區委關於在全區開展解放思想深化改革擴大開放科學發展大討論活動的通知》組織開展一次專題調研的相關要求，結合《中共臨滄市委辦公室關於做好解放思想大討論活動調研工作的通知》安排，區委派出16個專題調研組重點圍繞人的富裕度、人的居住質量和人的創業環境等3個方面的內容進行調研。水電產業調研組根據相關的通知要求，及時制定了調研方案，採取發放問卷調查表、實地調研、召開座談會三種形式進行調研，並於7月8日至13日由水電產業調研組組長、區委副書記左金祥同志帶隊，先後到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉、邦東鄉、馬臺鄉進行了實地考察調研，調研報告如下：
一、xx區基本情況
xx區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會，9個社區居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數民族，總人口30.36萬人。全區國土面積2652平方公里，其中山區半山區面積佔98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分爲兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積爲1186.98平方公里，怒江水系徑流面積爲1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區最大河流，發源於博尚鎮，至羊頭巖出區外，全長70.9公里，區內流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲量爲9.16萬千瓦。
截止2007年底全區已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。
二、產業發展現狀及規劃
歷年來，xx區高度重視水資源開發利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站（裝機多爲30-200千瓦），對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發展具有重要作用。隨着社會的進步和經濟的不斷髮展，對不適應改革和發展需求的電力設施進行了更新改造，對全區的水能資源開發利用進行了調整和規劃。
（一）發展現狀
目前，全區已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米；其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件（小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍塘水庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩塘14件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、幹龍塘壩塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。
全區已開發利用的水能爲29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩後電站，裝機爲2×250千瓦；細嘎電站，裝機爲1×500千瓦；南汀河三級電站，裝機爲3×1000千瓦；南汀河四級電站，裝機爲1×1000＋1×2000千瓦；大柏樹電站，裝機爲2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機爲1×500千瓦；梅子箐二級電站，裝機爲1×1250千瓦；梅子箐三級電站，裝機爲2×6500千瓦；官山一級站：裝機爲2×500千瓦，官山二級站，裝機爲1×400千瓦（糖廠內部使用）。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量爲6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮曼來山建設500千伏變電站，建成後將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，爲吸納日益發展的地方小水電打下堅實的基礎。
在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦；臨江一級電站，裝機5000千瓦；臨江二級電站，裝機8000千瓦。
（二）發展規劃
佈局：xx區的水能資源開發重點區域爲怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區，轄區內橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區位優勢。結合當前的發展狀況和電源結構，集中資金開發城市周邊及公路沿線具有區位優勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規範化的開發利用。
目標：xx區水資源豐富，根據水能資源優勢及徑流的分佈情況，規劃建設（改擴建）蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米；平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米；忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米；馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬立方米；風翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米；改擴小龍潭水庫，蓄水達114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。規劃開發建水電站10個，裝機總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機2500千瓦；昔鋪河電站，裝機2000千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機1×1000千瓦；大付寨電站，裝機3200千瓦；馬臺一級電站，裝機3200千瓦；馬臺二級電站，裝機7500千瓦；馬臺三級電站，裝機12800千瓦；馬臺琅琊電站，裝機5000千瓦；那招幫公電站，裝機4000千瓦。
（三）水電產業運作機制
根據xx區水能資源優勢及徑流的分佈，針對當前小水電開發緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和羣衆生產、生活用電需求的前提下，儘可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結合統籌規劃小水電開發速度，提高利用效率，創造併發揮經濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產業開發主要有以下程序：
1.項目建設單位依據《臨滄市各流域水能規劃》與區政府簽訂開發協議，正式協議簽訂前要徵求水利部門的意見，正式協議簽訂後將原件報發改、水利等部門備案。
（1）2.5萬千瓦以下的水電站可依據《臨滄市各流域水能規劃》開展項目前期工作，不再另行編制規劃。不在《規劃》範圍內的應另行編制規劃。
（2）2.5萬千瓦及以上水電站依據《臨滄市各流域水能規劃》進行修訂編制報市水利部門提出意見後，再報市政府批准。
（3）國際界河、市、區（縣）界河的開發協議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，覈准實施的流域水能規劃報省發改委、水利廳備案。
2.覈准權限
裝機規模在2.5萬千瓦及以上電站由市發改委轉報省發改委覈准。裝機規模在2.5萬千瓦以下的.電站建設由市發改委覈准。
3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目覈准機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定報送以下檔案：
（1）水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。
（2）環境保護行政管理部門出具的環境影響評價的審批意見。
（3）國土資源行政管理部門出具的項目用地的預審意見。
（4）林業行政管理部門出具的林地徵佔預審意見。
（5）電站設施的相關安全意見。
（6）電網部門有關上網的意見。
4.項目覈准。項目覈准機關根據《雲南省企業投資項目覈准實施辦法》（試行）以及水利、環保、國土、林業、安監、電網等部門的意見，組織有關部門和專家對項目可行性研究報告進行審查，依據專家組審查意見，對電站建設項目給予覈准。項目覈准檔案有效期二年，項目覈准後建設業主發生變更，必須經當地政府同意並報項目覈准機關備案；裝機規模發生變更、梯級電站合併開發，建設單位必須報項目覈准機關進行變更覈准。
5.初步設計報告。由建設單位委託有相應設計資質的設計單位設計，經區水利局轉報市水利局組織評審，根據專家組審查意見予以批准。初步設計發生變更建設單位必須報原批准機關審查批准。
6.工程招標。符合《工程建設項目招標範圍規模標準規定》（國家計委令第3號）的規定項目，必須進行招標。招標由項目業主組織，招標前應將招標備案表、招標檔案、招標公告、評標辦法等報水利局備案，招標後將招標結果報水利局。
7.質量監督。水利水電工程質量實行強制性監督管理。由臨滄市發展和改革委員會委託水利水電工程質量監督站對市級覈准的水電工程進行監督管理，建設單位在開工前必須到市水利水電工程質量監督站辦理監督手續，簽訂工程質量監督書，並繳納質量監督費。不辦理質量監督手續，按有關規定進行處罰。
8.開工許可。電站建設開工前，由建設單位提交：項目覈准檔案、初步設計批准檔案、工程質量監督書、項目建設單位資質、工程監理資質、設計方法代表資質等相關手續。經市發展和改革委員會審查許可後方可開工建設。
9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責，市（區）發改、水行政主管部門參加；工程蓄水驗收由水行政主管部門組織；機組啓動驗收由項目法人與接入電網的經營管理單位共同組織，市（區）發改、水利行政主管部門參加；環境保護設施竣工驗收，由環境保護行政主管部門負責；安全設施驗收由安監部門負責；電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試執行；竣工驗收在試執行滿一年後，由項目業主提出申請，項目覈准單位組織驗收。竣工驗收合格，由水行政主管部門審批覈發取水許可證，電站才能正式投入運營。
10.電網建設、電價
（1）電網建設根據負荷需求、電源點發展情況適時建設，35千伏及以下電壓等級的電網工程由市發改部門覈准，110千伏及以上電壓等級的電網工程由國家或省發改部門覈准。電網主幹線由供電部門負責建設和維護管理，各電站上網的線路由電站開發單位與供電部門協商解決。
（2）電站的上網由電站業主與供電部門協商並簽定上網協議，上網電價按省有關規定執行。
11.建後管理。區經濟、水利、安監等部門按照各自的職責負責電力企業的生產經營、協調服務、安全監管工作。
四、當前存在的問題