論文關鍵詞：基層行；加強公司治理建設；思考
論文摘要：農行完成股份制改造後的基層行，如何從恩充星觀念、組織結構調整和業務流程塞墨合等方面，適應公司治理機朱建設的需耍與公司治理模式及相應的制度安排，並獲得可持續發展的動力，是農行在完善公司治理過程中需要解決的一個重要問題。只有解決好這個問題，才能使基層行在公司治理機制的建設中達到治理的初衷和最終目標，也才能保障農行在市場競爭中立於不敗之地。
基層行公司治理建設中存在的`主要問題
當前，農業銀行已按照現代股份制公司要求，建立了以股東大會、董事會、監事會、進階管理層等機構爲主體的“權限清晰、職責明確、制衡合理”的“三會一層”組織架構，制定了《公司章程》、“三會”議事規則、行長工作規則和董事會各專門委員會工作規則等公司治理檔案，這些已生效的公司治理檔案釐清了公司組織間的權限劃分和職責定位，確定了各類事項的決策程序和工作流程，建立了明晰的彙報路線和資訊溝通機制。但從基層行對公司治理的認識與理解來看，筆者認爲，目前普遍存在着一些問題。
首先，在思想觀念方面，主要存在三個問題:一是認識模糊。某些基層行片面認爲公司治理是總行的事情，基層行只要把上級行下達的指標完成就行了，與己無關。二是理解不透。一些基層行對於樹立現代企業經營理念、改進業務流程、強化全面風險管理、建立有效激勵約束機制等公司治理要求認識不足，理解不透。三是把握不準。目前一些基層行仍習慣於按傳統的慣性思維和工作方式辦事，尚未形成按公司治理要求和規則辦事的意識，缺乏良好公司治理髮揮作用的環境。
其次，在運作機制方面，存在激勵約束機制的短視性和不對稱性的問題。與已股改上市的其他商業銀行相比，一些地區的基層行在網點點均規模、人均資產規模、中間業務佔比、人均效益等方面落後於同業，人力資源配置不合理，風險管理薄弱，業務競爭力不強等問題依然突出，儘管透過制定綜合績效考評、支行班子成員盡職考評積分、違規行爲積分處理、重點業務專項激勵等辦法，形成了對經營管理層、員工、機構網點、業務經營等多維度的激勵約束機制，但仍存在該激勵的激勵不足，該約束的未約束到位的問題，“機制疲勞症”現象較爲突出。
再次，在風險管理方面，存在內部監控低效性的問題。有效的風險管理體系是公司治理的重要組成部分。近年來，農業銀行在風險管理體系的組織架構、有效的權力制衡機制等方面進行了一系列探索，從總行到一級分行的全程化風險管理體系基本到位，對控制各類經營風險、提高風險管控能力等發揮了重要作用。目前一級分行內控合規架構、職責清晰明瞭，管理相對規範。但從二級分行和支行層面風險管理體系構建情況看，其內控管理職責邊界尚不清晰，給基層開展內控管理工作增加了一定難度。
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