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加強高校固定資產治理的思考

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加強高校固定資產治理的思考
摘要:固定資產是高校開展教學、科研、後勤、行政治理等活動必不可少的物質基礎。如何科學有效地加強固定資產治理,確保資產的安全、完整及保值增值,保證高校持續穩定的發展就顯得十分重要。筆者結合自己的工作,對當前高校固定資產治理存在的題目進行分析,並提出了針對性的解決措施,爲讀者提供了可供參考的建議。
  關鍵詞:高校;固定資產治理;內涵;題目;對策
  
  一、高校固定資產的內涵
  
  根據《高校會計制度》規定,高校固定資產是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限一年以上,並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作爲固定資產治理。學校固定資產分六類:(1)房屋和建築物,包括教學用房、行政用房、後勤用房、業務輔助用房、學生宿舍、教職工宿舍及土地等資產;(2)專用設備,包括電腦設備、打字複印機、電教設備及文體設備等;(3)一般設備,包括儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、工具、用具、傢俱、行政辦公設備、被服裝具、標本模型及車輛等設備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產。
  加強高校的固定資產治理,目的是爲了對高校固定資產公道配置,進步其使用效益,保護固定資產的安全與完整,防止資產流失。改革開放以來,隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產治理取得了一定的成績,我以爲,應針對高校所面臨的新情況、新題目,以治理創新爲主線,優化資源配置,實現資源配置與利用的最大化。不斷推進其科學化、規範化、現代化和資訊化。
  
  二、當前高校固定資產治理所存在的不足
  
  1.固定資產治理制度需進一步完善
  一般而言,高校貨幣資金治理較系統與規範,收支嚴格,且由財務職員專業治理,實行不相容職務分離,發生差錯概率較小。而高校固定資產治理由於類繁量大,治理環節多,具體治理職員的自身素質及更換頻繁等原因,相關的治理制度難以及時完善。部分高校固然也制定了固定資產治理制度,但有章不循,違章不究,執行不力現象時有發生;還有部分高校固定資產治理制度形同擺設,流於形式,失往了應有的規範約束作用。
  
  2.資產閒置浪費嚴重,利用率較低
  資產調劑難由於高校以院系爲單位,行政管轄和利益分配相對獨立,有些部分往往從自身利益出發,較多考慮使用的方便,對資產的配置存在“小而全”、“部分所有”觀念,資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制,隨意性較大,搶資源、爭項目現象較嚴重,資產重複購置,使用效率不高,閒置浪費現象隨處可見。據調查,高校儀器設備中竟有20%處於閒置狀態。同時,對設備配置一味堅持“超前”意識,片面追求儀器設備高、精、尖,脫離了高校教學與科研的實際,導致高能低用,高價低效,資源浪費。
  
  3.固定資產治理意識不強
  長期以來,由於受計劃經濟體制下思維定勢的影響,高校以爲,高校是專門承擔教學科研任務的純消費性事業單位,不同於生產經營企業,非經營性資產占主導地位,固定資產無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏本錢效益觀念,對國家投進形成的固定資產的地位、作用及治理的重要性熟悉不足。同時,受傳統教育治理思想和模式慣性的影響,不少高校領導將主要精力放在教學、科研、學科建設及師資隊伍建設等方面,對固定資產治理重視不夠,致使部分資產長期閒置,得不到充分利用,浪費流失等現象嚴重。
  
  4.機構設定急需完善
  缺乏專門治理機構長期以來,高校固定資產的所有權、經營權、行政治理權三位一體,缺乏產權明晰、權責明確的執行機制。高校固定資產治理中所有者“缺位”,沒有人真正關心國家財產的安危,導致固定資產治理出現了“誰都管,誰都管不了,誰都負責,誰都負不了責”的無序狀態。而現行的教學儀器設備、房產建築物、圖書資料分別屬於設備處、後勤治理處、圖書館等職能部分治理,實行多個部分分頭治理,各自代表學校行使治理職責,治理分散,相互之間的關係無法協調,缺乏治理的系統整體性和協調的`全面權威性,提供的資訊難以反映學校固定資產全貌。   三、強化高校固定資產治理的切實措施。