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加強高校後勤內部財務控制的思考

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內容摘要:企業內部控制制度是企業治理的一項重要內容。本文着重分析了高校後勤的財務現狀,闡述了高校後勤內部財務控制的必要性,並提出了強化高校後勤內部財務控制的新思路。  關鍵詞:高校後勤 內部控制 思考

加強高校後勤內部財務控制的思考

內部控制制度是社會發展到一定階段的產物。所謂內部控制,是指單位爲了保護資產的安全、完整,進步財會資訊正確性,保證有關法律法規和單位有關規章制度的貫徹執行,避免或降低各種經濟風險,進步治理效率,實現單位目標治理而制定的一系列控制方法、措施和程序。隨着科學技術的不斷髮展,教育體制改革的不斷深進,高校招生規模的不斷擴大,高校擁有的資產也在大幅增加,伴隨高校後勤的資產也隨之增大。爲保證高校後勤資產安全和會計資訊的真實,建立一套高校後勤財務治理內部控制制度具有重要的意義。

高校後勤財務的現狀

產權不明晰,治理形式複雜。按高校後勤社會化的思路,高校後勤治理必須與市場接軌。按現代企業制度的要求,高校後勤必須做到產權明晰、權責明確、政企分開和科學治理,後勤實體必須成爲一個有着獨立法人、獨立會計覈算、自主經營、自負盈虧的經濟組織。然而,很多高校並沒有真正的從高校母體中脫離出來,造成了後勤資產的產權(所有權、經營權、處置權、收益權)不明晰。學校對後勤經營者賞罰不清,後勤組織積極性不高。學校與後勤只在名稱上的變換,沒有真正意義上的獨立。後勤組織使用的資產基本上都是學校在長期辦學過程中逐步積累的存量資產。後勤自購資產與學校其他資產交織在一起難以劃分,很多資產有物無帳或有帳無物,沒有專人、專職的治理機構,爲日後後勤資產清查、評估、劃撥帶來了一定的障礙。

經營、治理雙重性。社會企業是以營利爲目的,高校後勤除了追求營利外,還得追求社會效益,高校後勤有些服務是零利潤,甚至有些還虧本經營。但爲了能確保師生更好的服務,即使虧本項目也要做好後勤保障,甚至有時寧肯只要社會效益,也不做經濟效益。

行業跨度大。高校後勤工作涉及多項服務行業,有物業治理、旅店、建築維修、園林綠化、汽車運輸、餐飲業等,每一行都有自己的規則,相對涉及的治理內容要求也更高。

高校後勤職員素質和高校改革發展有一定差距。高校後勤的職工普遍存在着文化水平偏低、年齡結構不公道等,這些職工在高校工作年份都較長,已適應了傳統計劃經濟治理模式,沒有經過市場的衝擊,思維觀念、治理應變等不及社會企業職員。

此外,治理制度的完善還需要一定時間。如在經營體制、財務治理、人事治理、內部控制等還需要不斷健全。

高校後勤財務控制的必要性

(一)建立內部財務控制制度,有利於進步高校後勤財務的治理水平

內部財務控制是高校後勤財務治理工作的重要環節。科學公道的內部控制制度的建立有利於高校後勤根據自身的特點,建立和完善符合高校後勤內部的組織機構,形成科學的決策執行機制、監視機制。透過公道設定機構、崗位及職責權限的公道分工,保證高校後勤財務系統執行正常,邁向新的臺階。

(二)加強財務監視,有利於高校後勤資產物資的完整

目前,我國有多數高校合併和遷移新建而成,其活動資產、固定資產等各類資產新老混合,資產規模越來越大,治理工作存在一定的難度。高校後勤組織是剛剛跨進企業行業治理的企業,內部控制制度還比較薄弱。內部控制制度的建立爲資金的順利運轉和固定資本的使用提供了安全保障。根據內部控制制度的要求,相關部分和相關職員要定期的進行賬賬、賬實覈對。這樣可以有效的防止各種貪髒、挪用、盜竊等違法違遊記爲的發生,防止各種舞弊行爲,從而保證財產物資的安全與完整。

對高校後勤內部財務控制工作的思考