一、新建地方高師院校公共藝術教育課程面臨的問題
新建地方高師院校在公共藝術教育方面面臨的問題，歸納起來，主要表現在以下幾個方面：
1.1缺乏獨立的公共藝術教育體系
公共藝術教育是師範院校實施素質教育的重要途徑，它對培養大學生健康的審美觀念、審美能力、陶冶情操、開闊視野、活躍思維、創新精神、提升人文修養和綜合素質等，有着其他學科所不可替代的作用。而很多新建地方高師院校由於在辦學目標、學科建設、校園基礎建設、迎接教學評估等各方面的工作千頭萬緒，公共藝術教育的重要性很難得到學校有關部門的足夠重視，更無暇顧及公共藝術教育的制度化、規範化建設，公共藝術教育規劃和實施途徑、教學保障等嚴重不足。如安徽新建三所地方高師院校（一所本科，兩所專科都是近幾年新建的地方高師院校）均沒有獨立的公共藝術教育體系。
1.2沒有專業的公共藝術教育師資隊伍
新建地方高師院校一般把公共藝術教育作爲一種輔助形式，交給專門的藝術院系，課程教學任務也是由這些院系的專業教師額外承擔。由於藝術院系在學科專業方面本身就存在着繁重的教學任務，很難集中精力把工作重心放到公共藝術教育教學上來，專業教師也由於其專業背景的限制，對公共藝術教育和專業教育的差異性缺乏瞭解，在課程選擇、教學內容、教學方法、教學評價等方面，套用專業教育的模式實施教學，說教式教學現象普遍，缺乏參與性、互動性、實踐性、體驗性、探究性等豐富多樣的教學方法手段，致使非專業學生不理解、對藝術課興趣不大、學習的熱情不高等問題大量存在，影響了公共藝術素質教育的實效性。公共藝術素質教育的作用難以得到有效體現。
1.3有效的公共藝術教育課程體系沒有形成
教學部門缺乏合理和科學的調研與論證。課程設定既缺乏系統性，不僅沒有達到《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》所列指導課程設定的基本要求，又與基礎教育師資人才的知識、能力、素質需要二者關係嚴重脫離。沒有從面向地方，以及未來教師自主學習、自我發展、實踐能力、綜合能力、校園文化活動、班主任工作等方面進行調研和論證。地方高師是基礎師資人才的主要培養基地，特別是高師培養對象與知識需要的角度，構建有效的具有地方特色的公共藝術課程體系，銜接好培養與需要的關係是新建地方高師院校公共藝術教育課程設定的根本出發點。
1.4公共藝術教育課程實踐內容的缺失
公共藝術教育課程教學在課型的選擇上，既缺乏系統的藝術理論知識，又缺乏實踐內容模組，藝術教育是一種實踐性、情感性教育，只有參與到各類校園文化活動、社團活動與社會實踐活動中，學生才能真切體驗到不同藝術形式的內涵、培養審美情趣、提高審美能力、陶冶審美情操。目前新建地方高師院校僅在公共藝術教育第一課堂零星地開設了一些理論方面的課程，而作爲第二課堂的實踐教學模組普遍缺失。
1.5公共藝術教育課程地方特色不突出
地方高師院校很大的一個優勢在於地方藝術資源的獨特性。而目前新建地方高師院校在公共藝術教育課程中往往忽視了地域優勢，尤其是地方藝術有效資源沒有充分利用，特色課程教材開發嚴重不足。民族民間藝術蘊含着豐富的人文內涵，學生從熟悉的藝術資源入手並走入系統的藝術素質教育，必然能從中得到更多的樂趣和啓發，也更適應地方基礎教育發展對未來教師崗位的現實需要。綜上所述，新建地方高師院校在公共藝術教育方面面臨的困境，既是很多地方高師院校業已存在的問題，也有其自身在發展當中碰到的新問題。既有學校頂層規劃設計的原因，也有教育教學部門執行偏差的因素。如何在起點低，條件不充分的基礎上，探索適合本地本校富有特色的公共藝術教育課程建設方案，是新建地方高師院校公共藝術教育課程教學需要解決的首要任務。
二、新建地方高師院校公共藝術教育課程建設的基本思路
針對當前新建地方高師院校公共藝術教育中存在的不足，探索適合本地本校富有特色的公共藝術教育課程建設的有效途徑，首先要理清建設思路。學校有關部門應從觀念上認清公共藝術教育的重要性，根據地方高師培養新型基礎教師教育人才培養目標與基礎教育新課改的現實需要，吃透教育部有關檔案的精神實質，加強頂層規劃與設計，建立健全公共藝術教育機構，完善基礎條件保障。其次，承擔公共藝術教育教學的主體單位應加強公共藝術教育教學規律研究，在調研與論證的基礎上，設計出符合新建地方高師院校的公共藝術教育課程體系建設方案；在方案反覆驗證的基礎上，構建出具有地方特色的公共藝術教育體系的實踐模式。
2.1加強頂層規劃與設計，明確建設思路
“不重視美育，損害的是一代人的心靈世界，影響的是一個民族的精神、想象力和創造力。要優先發展、育人爲本，認真研究制定未來十年學校藝術教育的發展規劃。”（教育部副部長陳小婭2010年在吉林市舉行的全國學校藝術教育工作經驗交流會上的講話）新建地方高師院校有關主管部門應從思想上重視公共藝術教育的性質和作用。一是要深入領會教育部、省市有關藝術教育方面的政策、規劃等檔案的精神內涵。《教育部辦公廳關於印發〈全國普通高等學校公共藝術課程指導方案〉的通知》（教體藝廳［2006］3號）指出“：公共藝術課程與高等學校其他公共課程同樣是我國高等教育課程體系的重要組成部分，是高等學校實施美育的主要途徑，是高等學校藝術教育工作的中心環節。”真正從辦學思想上轉變藝術教育觀念。二是在吃透教育部有關檔案精神實質的基礎上，結合本校實際情況，加強頂層規劃與設計，明確建設思路，成立獨立的公共藝術教育機構，研究制定公共藝術教育實施辦法，建立健全相關教育教學制度，配齊師資，完善相關基礎條件保障。切實解決“認識不到位、開課不足、師資不足”等三大需要正視的問題。
2.2加強公共藝術教育教學規律的調查研究
作爲承擔公共藝術教育教學任務的職能部門，應加強公共藝術教育教學規律研究，在調研與論證的基礎上，設計出符合新建地方高師院校的公共藝術教育課程體系的建設方案。在制定公共藝術教育課程體系建設方案之前，首先要根據地方高師培養新型基礎教師教育人才培養目標，與基礎教育新課改的現實需要，進行深入系統的調研。一是對本地區中小學教師藝術素養與能力現狀進行調查。對中小學校園文化的多樣化、特色化建設等現狀進行調研，對中小學生藝術興趣愛好、藝術活動參與方式等進行調研，對中小學教師的藝術素養、知識能力、活動模式、組織能力及效果等情況進行實地調研；二是對地方高師公共藝術教育現狀進行調查。對地方高師公共藝術教育課程與實踐的各個環節、各專業大學生的藝術需求與評價、校園文化建設與社團的`組織機構、制度保障與師資建設等進行鍼對性的調研；三是對國內外公共藝術教育課程體系建設的成功經驗進行調研，有選擇地借鑑課程標準、課程結構、課程內容、教材開發、課程實施與管理等優秀做法。調查是方案設計的前提，在系統深入調查研究的基礎上，摸清公共藝術教育教學規律，設計出符合新建地方高師院校的公共藝術教育課程體系建設的方案。
2.3探索具有地方特色的公共藝術教育課程實踐體系
以調查研究爲依據，以新建地方高師公共藝術教育課程體系有效模式的建構爲中心，探索既符合新型教師人才培養要求又具有地方特色的公共藝術教育課程實踐體系。具有地方特色的公共藝術教育課程體系對新建地方高師院校是一個新的課題，既要學習借鑑同類院校的優秀做法，又要在低起點上加強公共藝術教育地方特色的探索，做到低起點，高規劃。輸在起點，但不落在思維。因地制宜、取長補短、求同存異、發展特色應是新建地方高師公共藝術教育課程體系建設比較好的做法。例如合肥師範學院近幾年在公共藝術課程設定與教材建設方面就取得了一些成功的經驗。該校結合地情校情，在充分調研的基礎上，進行了公共藝術綜合性課程設定與教學內容的改革，擬定了包括限定性選修、任意性選修在內的共計十二門公共藝術系列課程的綜合改革與建設計劃，涉及審美素質教育多個藝術領域和多種內容，從作品賞析、前沿知識到藝術實踐體驗等方面，形成綜合系統性的公共藝術審美素質教育課程體系。在知識模組上，系列課程建設覆蓋了影視、動漫、服飾、建築、書法、設計、思潮、民間藝術、攝影攝像、鋼琴名作、中外美術、新媒體等公共藝術教育課程體系的主要學科內容，課程知識內容自成體系，貼近當代大學生的審美需要和學習興趣。爲體現安徽文化底蘊深厚、文化資源豐富的特點，部分公共藝術教育課程建設中還大量增加了安徽傳統文化藝術資源的內容，如徽州建築、徽派版畫、界首剪紙、蕪湖鐵畫等，充分體現出地方文化藝術的特色。
三、結語
藝術教育面向全體學生，面向社會。普及藝術教育和開設面向全校學生的核心課程和選修課，是新建地方高師院校公共藝術教育的主要任務。21世紀基礎教育改革、藝術多樣化的發展形勢，學生和社會審美需求的多元化，促使高等師範院校藝術教育觀念與思路需要不斷地更新和調整，建設貼近當代大學生審美學習需要，符合地情、校情和學情的公共藝術教育課程體系。體現公共藝術系列課程模組和課程內容建設的合理性、綜合性、針對性、地方性等特點，始終是擺在地方高師院校藝術教育工作者面前的一道緊迫課題。