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產業結構調整與實施可持續發展戰略的關係研究

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   [摘要] 產業結構的進化,是經濟社會發展的結果,同時,產業結構的調整與優化又是推動社會經濟發展的源泉之一。本文從一定的產業結構中各產業消耗資源(主要是能源)及其對環境的影響方面,來探討一定的產業結構對可持續發展戰略實施的影響。
  [關鍵詞] 產業結構可持續發展調整戰略
  2004年,面對經濟過熱,中央採取了一系列宏觀調控措施,抑制了經濟過熱,整個宏觀調控雖有小驚,卻無大險;但令人深思的是,改革開放以來,每次中國經濟增長稍微加速,不用多久就會因爲資源瓶頸收緊、通貨膨脹壓力增加而不得不減速調整。這種情況已發生了多次,一再表明了過去那種依靠粗放型經濟增長模式所形成的產業結構不可能使經濟獲得持續高速增長,同時也表明產業結構的合理與否對可持續發展戰略的實施有着至關重要的影響。本文從經濟可持續發展戰略的高度和各個產業消耗資源對環境的影響方面,來探討產業結構變動與實現經濟的可持續發展之間的關係。
  
  一、產業結構與能源消費的關係
  
  能源的生產和消費與可持續發展密切相關。一方面,能源支撐着社會經濟的可持續發展,另一方面,能源在生產和消費過程中產生大量的廢棄物,造成環境污染,危及人類的生存和生活,特別是能源生產和消費中產生的溫室氣體,對全球環境將產生重大的影響,包括全球氣溫升高、海平面上升等。在我國,伴隨着經濟的增長,能源的生產和消費增長很快,這種能源生產和消費結構在給貨物運輸體系帶來較大負擔的同時,更爲環境保護工作帶來了巨大的壓力,而三次產業對能源的消費水平是各不相同的,國家統計局資料顯示,第二產業不僅在總量上是最大的能源消費者,而且單位產值的能耗量遠遠高出其他產業。工業內部各部門的單位產值能源消費水平也各不相同,其中化工、石油加工業等爲能源密集型行業,皮革毛皮及其製造業、印刷業、機械、電氣及電子製造業爲低能耗的行業。因此,爲了減輕經濟發展對能源的依賴,必須調整產業結構的技術構成,促使產業結構升級。
  
  二、產業結構與環境質量關係
  
  產業對環境的影響主要體現爲經濟活動中所產生的“三廢”(即廢氣、廢水、固體廢物)對環境的污染。從廢氣的排放行業來看,主要是工業各行業的排放,其中包括電力、蒸汽、熱水的生產供應業、建築材料及其他非金屬礦物製品業、有色金屬冶煉及壓延加工業等行業;廢水主要分爲生活廢水和工業廢水,而廢水污染尤以工業廢水污染最爲嚴重。工業廢水排放量佔較大份額的行業分別爲:化學工業、黑色金屬冶煉與壓延加工業、造紙及紙製品業、電力、蒸汽、熱水生產供應業、食品、飲料、菸草製造業、礦業、電氣電子設備製造業。化學工業所排放的廢水中,有害物質高居榜首。固體廢物的污染主要來自工業固體廢物的排放。工業固體廢物的'排放主要集中在礦業、黑色金屬冶煉及壓延工業、電氣電子設備製造業、電力、蒸汽、熱水生產供應業、建築材料及其他非金屬礦物製品業。因此,要改善環境污染狀況,緩解環境對經濟發展的壓力,從短期看,必須嚴格控制“三廢”的達標排放,從長期看,則必須逐步調整產業結構,改變原有的投入產出方式。因爲產業結構的調整,造成了資源的結構性消費,而資源的使用必然會導致環境的變化,環境的變化則在很大程度上影響着經濟的發展前景。以湖北省爲例,湖北經濟快速發展產生的環境問題已經非常嚴重,它不僅引起了人們的生活質量的下降,而且開始制約經濟健康、穩定、持續的發展。湖北的環境問題主要表現爲:以工業廢水爲主的江河水源污染,以二氧化碳、氮氧化合物爲主的大氣及酸雨污染,以及工業廢棄物排放的污染,即廢水、廢氣、固體廢物的排放造成的環境污染,因而緩解環境壓力的途徑主要是控制和減少經濟活動中各產業部門的“三廢”的排放量。

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