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89.3%的人認爲，行業收入差距偏大首要原因是“對壟斷行業缺乏監管”
漫畫/劉道偉
日前，人力資源和社會保障部勞動工資研究所公佈的數據顯示，2009年我國平均工資最高的行業是金融業，最低的是農林牧漁業，前者的行業平均工資是後者的4.7倍。如果從細分行業來看，我國2008年的行業收入差距超過15倍。
在今年全國兩會上，行業收入差距問題也成爲代表、委員關注的焦點。上週，中國青年報社會調查中心透過民意中國網和搜狐新聞中心，對4965人進行的一項調查顯示，93.6%的人表示自己持續關注與行業收入差距相關的新聞，其中64.8%的人表示“非常關注”。
97.5%的人認爲當前行業收入差距偏大
本次調查顯示，97.5%的人認爲當前行業收入差距偏大，其中78.4%的人表示“非常大”。
具體而言，受訪者認爲收入畸高的行業分別是：金融（88.2%）、電力（84.8%）、能源（72.4%）、房地產（68.9%）、通信（60.4%）、黨政機關（52.9%）等。
剛參加工作不到兩年的北京市基層公務員張冬（化名），一年的收入不到4萬元。這和他的一些同班同學相比，“差距可不是一點半點兒”。當年畢業時他的幾個同學靠家人找關係進了電力、石油等大型國企，現在年收入都在10萬元以上。
“收入差距如果是個人能力、工作貢獻等因素造成的，我完全可以接受。但是，如果只是因爲進入了壟斷行業，收入就能比一般人高出太多的話，這就讓人無法忍受。”張冬說。
全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授在接受中國青年報記者採訪時指出，按照國際平均數據來看，各行業間的收入差距一般不會超過3倍，而我國則遠超這個數字。
“造成差距的主要原因在於部分行業的壟斷地位，而非充分市場競爭下行業間的自然差別。”蔡繼明說，國家統計局的數據表明，電力、電信、石油、金融保險、水電氣供應、菸草等壟斷行業，其職工數不足全國職工總數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當於全國職工工資總額的55%。
北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授，長期致力於行業收入差距領域的研究。他發現，在我國行業收入差距中，由人力資本差異帶來的`合理收入差距，只佔很小的一部分。大部分行業收入差距應歸因於行政壟斷、部門壟斷和行業壟斷。並且，在各種壟斷不能立即破除的情況下，缺少一套行之有效的對壟斷行業工資收入的監督管理機制。
行業收入差距偏大的原因何在？調查中，89.3%的人首選“對壟斷行業缺乏監管”。受訪者的其他選擇還有：沒有形成充分競爭、按勞所得的收入分配體系（62.9%）；國家對收入較低行業的轉移支付不夠（47.9%）；個稅等稅收機制沒有充分發揮調整收入差距的作用（46.6%）；最低工資水平過低（29.7%）；某些行業直接參與國際競爭，工資水平相應向國外看齊（20.9%）；市場行情變動引起的階段性現象（10.3%）等。
行業收入差距偏大影響大學生求職意向
中國青年報記者發現，目前行業收入差距偏大也在影響大學生的求職意向。北京市某高校研究生劉麗（化名）正在找工作，她的目標很明確，除了公務員之外，只考慮大型國企或者國家機關下屬的事業單位。“這些單位工資可能並不高，但是加上獎金、福利，綜合起來的收入就很可觀了，而且不辛苦又穩定。這樣的工作誰不想要？”
對於這種現象，蔡繼明表示深深的憂慮。他說，改革開放初期，國有企業、國家機關的員工紛紛辭職下海，30多年後的今天，大家卻希望到體制內、壟斷性的單位工作。然而，真正能富民、解決更多人就業的是民營經濟，如果大家都只想到壟斷企業、國家機關，很少有人願意去創業或者到民營企業，必然會削弱我國經濟長期平穩發展的內在動力。
李實表示，因爲壟斷利潤的支撐，壟斷行業憑藉其高收入、高福利很容易吸引到優秀人才。但是，壟斷行業並不一定是最有效率的，它往往可能缺少創新動力。這麼多的優秀人才都擠到了壟斷行業，卻不能充分發揮作用，無疑是一種人才浪費。
“由於太多求職者對這些高收入、高福利的壟斷行業趨之若鶩，找關係就成爲進入這些行業的最有效途徑。腐敗、就業不公平等問題應運而生。並且，公衆還把壟斷行業的高收入和高福利視爲分配不公。如果問題長期得不到解決，必然會帶來更多的社會不滿情緒，進而影響社會穩定。”李實說。
調查中，84.5%的人擔心，行業收入差距持續擴大會導致“不滿情緒日益嚴重，不利於和諧社會建設”；72.8%的人擔心“不利於經濟社會的平衡發展”；64.9%的人擔心“會導致不正當競爭增多，影響社會風氣”；53.0%的人擔心“人人嚮往壟斷高薪行業，社會喪失進取精神”。
如何才能縮小行業收入差距
值得注意的是，在此次調查中，多達92.7%的人希望“十二五”期間縮小行業收入差距。
“縮小收入差距的關鍵在於打破壟斷，建立起自由競爭的勞動力市場。”蔡繼明指出，應該打破部分壟斷企業的神話，大力發展民營企業，解決老百姓的致富、就業問題。
李實建議，在打破壟斷這個“治本”的方法不能立即實現的情況下，應該採取一些“治標”的措施。例如，改變政府部門任命國有壟斷企業高管的方式，在公開競爭中選任國有壟斷企業高管。並且，將高管的工資與他所做的貢獻、所擔的責任對應起來。
如何才能縮小行業收入差距？87.3%的人建議“打擊腐敗，避免灰色收入拉大收入差距”，83.3%的人認爲“壟斷行業必須限薪”。
受訪者的其他建議還包括：建立合理的個人所得稅體系（61.3%）；健全社保體系，保障低收入家庭的日常生活（60.0%）；創造更多就業機會（30.1%）等。（記者向楠）