福建省南平市地處福建北部，與浙江、江西交界，武夷山脈環繞，擁有優良的生態環境、適宜的自然氣候、豐富的耕地資源，比較適合發展優質菸葉。
2008年，福建省南平市菸草專賣局(公司)認真貫徹落實國家局關於推進現代菸草農業建設的部署要求，結合煙區的實際情況，提出了緊緊圍繞降低勞動強度、減少勞動用工、發展規模種植、產生規模效益、建立職業菸農隊伍的工作目標，積極發展現代菸草農業。在開展現代菸草農業試點工作中，南平市局(公司)從以下方面進行了探索與實踐：
(一)、整合社會資源，建設高標準農田
2008年，南平市局(公司)在全市各試點村投資2285.5萬元，建設煙田基礎設施項目175個，其中與國土部門聯合立項53個，建設高標準農田9300多畝。在建設過程中，我們按照福建省菸草專賣局(公司)提出的統一規劃、統一設計、統一招投標，分項管理、分項實施、分項驗收，確保當年立項、當年竣工的三統三分一確保原則，實行兩種類型建設執行模式：一種是聯合項目、部門建設，指年度聯合建設項目規劃區中國土與菸草項目無交叉的.區域，實行部門建設。另一種是聯合項目、聯合建設，指年度聯合建設項目規劃區中國土與菸草項目有交叉的區域，實行聯合建設。透過與國土部門的聯合建設，增加了建設資金，擴大了建設成果。
(二)、探索土地流轉模式，促進適度規模種植
一是採用菸草規劃、村委組織、菸農自願、專業戶承包的土地流轉模式。在試點村建立土地流轉中心，在依法、自願、有償的前提下，採取租賃經營、地塊互換、返租倒包等方式進行土地流轉。
二是以菸農協會、菸農合作社等組織爲載體，建立土地租賃檔案，集中分散出租的土地，由菸農組織出租給菸農。
三是菸農自發進行土地流轉，透過以田換田的形式，促進土地的集中連片，實現菸葉規模化種植。
(三)、探索菸葉生產組織形式，提高菸葉生產組織程度。