從會計結算看行政事業單位財務管理問題

在會計結算中心前臺，當一項不符合項目支出要求的資金結報業務被指出時，常常會聽到單位結報員這樣的解釋：反正都是一個單位的經費，列支在何項目無所謂。這樣的`理解從一個側面真實地反映出目前行政事業單位財務管理上普遍存在的一些問題，即重資金使用輕財務管理、重會計覈算輕全程監督、重報表數字輕財務分析，財務管理水平不高。具體表現在：一是部門預算不規範。單位在編制預算時抱着多報多核的錯誤想法，對項目支出缺少科學的論證，使資金和項目的實際支出內容脫節。二是預算執行缺乏應有的約束力和嚴肅性。如支出控制不嚴，超支浪費現象仍然存在；基本支出和項目支出界定不清，時常打打“擦邊球”，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，沒有真正做到專款專用；經費支出缺少計劃性，超進度、超範圍支出時有發生。三是資金使用效益低下。特別是在項目資金使用過程中，沒有樹立講求效益的理財理念，重使用而輕管理，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考覈。四是財務人員素質有待提高。有些財務人員僅停留在會計覈算上，只保證各項收支表面上的平衡，忽視了資金使用前的預測、使用中的控制和使用後的績效評價；有些財務人員甚至在會計科目的設定上都不規範，更談不上加強財務管理了。