預算是一個整體性的分析過程，它是以企業的內部環境爲根本，以外部管理爲參照，透過有效地、科學的預測，全面的、可行的決策方法來實現各個時期資源獲取與配置的系統性計劃過程。而煤炭企業是以煤炭資源爲主要生產的方式，所以，爲了能夠使煤炭企業實現科學的經營決策，提升煤炭企業發展與資源配置的高績效，就需要加強煤炭企業全面預算管理實施措施的有關研究。
一、當前我國煤炭企業在全面預算管理過程中所存在的可見性問題
當前我國煤炭在能源消耗比例佔整個消費比重爲65%，而在整個能源生產與效果的比重中，煤炭也達到了75%，所以在如此一個高生產、高開發、高消費的國內環境中，實現煤炭資源利用的優化配置成爲了當前我國現代化發展的一個至關重要的戰略性任務。下面筆者就關於當前我國煤炭企業全面預算管理過程中所存在的可見性問題進行有關分析。
(一)煤炭企業的全面預算管理控制力度不高
煤炭企業在進行預算管理控制力度不高時不少煤炭企業都存在的一個重要性問題。而這種控制力度不高的問題主要表現在兩個方面。一方面，煤炭企業的預算只注重了局部的預算管理，缺乏了全面性預算控制。一般來說，預算管理是以市場前景、當前的銷售情況爲核心依據的。而恰恰煤炭企業僅僅只依據這兩項標準來進行預算管理。另一方面，煤炭企業往往只對企業發展的短期性目標進行配置，不注重企業的長期性預算效益，從而就造成了企業在長期性的生產過程中，難以實現強有力的預算控制力度。降低了預算管理的長期性績效。
(二)煤炭企業的全面預算管理目標性不強
煤炭企業在進行全面預算管理的過程中其目標性不夠明確主要表現在當前不少煤炭企業的預期生產目標與實際生產狀況不夠一致，造成了預算與實際生產的脫軌。而造成這種現象就得追根於企業在進行目標控制時，沒能夠實現高效性、科學性的預測，也沒有對整個人力、物力的利用實現協調性的配置。因此，在這種全面預算管理目標不夠明確的條件下，就使得煤炭企業的預算制約了整個企業經濟效益的提升。
(三)煤炭企業的全面預算管理認識度不足
當前煤炭企業不少人員對全面預算管理的認識不夠也是制約全面預算管理髮揮效益的一個重要性問題。而這種認識度不高首先就表現在不清楚全面預算管理體制對自身企業發展的價值與貢獻，僅僅把這種預算管理工作看作是財務部門進行財務工作的一種形式，全然地割開了煤炭企業生產經營活動與預算管理。所以，在這種全面預算管理認知度不夠高的內控環境下，就會導致預算管理工作不夠規範，難以實現較高層次的資源配置。
二、實現煤炭企業全面預算管理高績效的實施措施探討
衆所周知，我國是一個以煤炭爲主的資源型大國，所以，要想實現煤炭企業的長足性、高效性發展，就需要深化體制改革、加強全面預算管理深度與寬度，以實現煤炭企業取得最大化的資源配置的目標。因此，針對以上問題，就需要對症下藥，爲實現煤炭企業高績效發展總結經驗、開拓思路。下面就關於實現煤炭企業全面預算管理高績效的實施措施進行探討。
(一)提升全面預算控制力度，加強預算管理的.深度
提升全面預算管理控制力度，加強預算管理深度，就需要在以銷售情況與市場前景爲依據的前提下，與政策制度、國際環境、當前的煤炭生產開發技術等相關聯。只有與政策相關聯才能夠減少煤炭企業生產發展的彎路，與國際環境相結合才能夠增強煤炭企業自身國際競爭力，與煤炭生產開發技術相關聯，才能夠更好地實現資源配置的優化，實現預算管理對風險預測的精準化。
(二)明確全面預算管理目標，注重預算、實際相結合
明確全面預算管理目標，注重預算實際相結合，就要求相關財務部門提升自身專業判斷能力，對整個煤炭企業的生產能力、發展狀況實現更深層次的瞭解，從而在此基礎上，實現預算與實際發展相匹配達到較爲科學的預測效果。另外，在不斷加強預算與實際工作想結合的條件下，還應該合理的對企業內部的人力、物力、財力進行有效的、合理的配置，從而在預算的指導下，提升整個煤炭企業的發展潛力。
(三)強化全面預算管理認識，增強預算管理觀念
強化全面預算管理認識，增強預算管理觀念是針對我國當前煤炭企業的不少人員對預算管理的認識力度不高的弊端下進行的。所以，對此就需要在煤炭企業進行有關的全面預算管理的宣傳活動，利用板報、新聞報等進行有關知識的灌輸。不僅要使企業內部管理人員認識到全面預算管理的重要性意義與對企業發展的長足性價值，還應該在財務部進行項目預算時，調動力量、積極配合該項工作的全面實施。總的來說，全面預算管理對於煤炭企業發展具有重要的生產經營預算與決策性指導價值。所以，爲了能夠更好地發揮全面預算的關鍵性意義，就需要在不斷髮展問題、糾正問題的同時，以積極的、高度重視的態度落實整個預算管理工作，從而實現煤炭企業全面預算管理的高績效運作。
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