摘要：面對日益激烈的市場競爭，企業發展的壓力越來越大，加強企業自身的管理水平也變得越來越重要，全面預算是企業經營管理控制關鍵有效的管理技術。本文在分析企業全面預算管理重要性的基礎上，深入探討了當前企業全面預算管理存在的問題，並針對性地提出了加強企業全面預算管理的對策措施。
關鍵詞：企業;全面預算;預算管理
全面預算管理是對企業未來經營活動的安排，是對資源配置的計劃，是企業重要的管理手段。全面預算管理是一個持續改進的過程，主要由預算編制、預算執行和控制、預算考覈所組成。預算管理具有規劃、溝通與協調、監控、績效考覈等四方面的作用。因此，科學合理的全面預算管理對提升企業整體管理水平、增強企業的核心市場競爭力具有重要的指導作用。
1當前企業全面預算管理存在的問題
1.1業務部門不重視
全面預算管理是根據企業的經營目標，組織各部門進行職責分工、全員參與的工作機制。由財務部門牽頭，組織各部門編制銷售、生產、採購、人工成本、產品成本、期間費用等運營預算，編制完成運營預算與預計利潤表後，再由財務部門編制財務預算，最終形成以數量和金額形式反映特定期間的具體行動計劃。在開展預算工作時，各業務部門認爲預算管理是財務部門的事情，參與度不強，未能做到人人蔘與；編制時比較隨意，沒有對業務情況進行認真分析，直接參照往年的實際發生數填報；表現不積極、不重視、不配合、不能按照要求的時間及時完成；發現不合理的指標時，溝通修改難度大；業務部門領導對本部門及直屬子公司分管部門預算編制審覈不嚴，缺乏全局觀。因此，預算管理不能爲業務開展做到合理安排和充分保障。
1.2管理層權利與責任不匹配
企業根據全面預算管理的需要，應該設立全面預算管理組織機構，貫徹預算工作管理層的權利與責任，實現對業務和流程的全方位管控。一方面，管理層可以結合當前瞬息萬變的行業狀況、市場環境和經濟形式對企業經營目標做科學的分析，爲業務預算提供政策性的引導；另一方面，能夠針對預算存在的問題，及時分析，責任落實到位，提高預算管理的效率，爲經營管理髮揮積極作用。當前，很多企業沒有設立全面預算管理組織機構，全面預算管理流於形式，難於貫徹落實。有些企業預算管理組織形同虛設，管理層權利與責任不匹配，一味對全面預算提出各種要求和意見，不針對具體問題具體分析，提出建設性意見並落實到相關人員及時解決。
1.3預算與執行脫節
全面預算管理不僅要做好事前預算編制，還要做到事中預算控制。不重視執行過程的控制，會影響預算目標的實現。預算編制本身就是對未來的預測，但實際執行時可能受時間進度、業務變動、市場環境、宏觀政策等諸多方面的影響，導致預算無法實現。在預算執行過程中，有些企業未對預算執行加強管理，各業務部門未對每月、每季、每半年、每年度的預算執行情況進行分析，未向預算管理組織機構彙報。如果不定期對預算執行進行分析，就可能對出現的預算偏差或存在的風險大大弱化，違背企業的管理需求，模糊企業高層領導的決策，對防範風險起不到作用。
1.4考覈與激勵不完善
現階段，很多企業做了全面預算管理工作，但沒有相應的預算考覈辦法與激勵機制。企業員工是預算管理的重要組成部分，不重視員工的考覈和激勵不可能有高效的預算管理。沒有合理的考覈辦法和激勵機制，預算管理就會變得蒼白、鬆懈和粗放，無法調動員工的積極性。
1.5未實行資訊化管理
全面預算管理是一項很複雜的工作體系，很多企業對預算資訊化管理意識不強，沒有實行專業的軟件對預算進行管理，有些大的集團企業已使用預算管理軟件，也是先透過手工編制，再錄入預算管理軟件，進行彙總合併。而軟件沒有開通各部門、各員工輸入的入口，由於預算管理涉及人員多、部門多、業務多、級層多、工作量大，而且數據變動是牽一髮而動全身，一不小心就會出現差錯，如果企業能根據自身的需要，建立一套資訊化軟件，對企業預算管理能起非常重要的作用。
2完善全面預算管理的應對措施
2.1加強業務部門對全面預算管理的重視程度
業務部門必須要樹立全面預算管理的正確觀念，糾正“預算管理是財務部門的事情”的錯誤觀念，業務部門應該從預算編制抓起，要深入瞭解各部門的業務特點，做好前期的調研，並結合往年的實際情況，不可“閉門造車”、流於形式，把預算管理當作一項簡單任務，草草完成了事。業務部門的預算管理要經過預算目標確定、編制上報、審查平衡、審批透過的工作流程，要做到目標具有挑戰性，資源配置具有保障性，做到部門領導對階段性目標心中有數。業務部門要做到細化分工，明確預算過程的員工職責，將任務明確落實到人，營造全員參與的良好工作氛圍。業務部門可以定期組織員工參加預算培訓，學習先進預算管理方法，加強對全面預算管理的重視程度。
2.2強化預算管理組織機構的權利與責任
企業預算管理組織機構設立一般由預算管理委員會及預算管理辦公室組成，預算管理委員會可以由企業高層管理人員組成，預算管理辦公室可以由各業務部門負責人及財務相關人員組成。必須要明確企業預算管理組織機構的權利與責任，有效引導企業戰略的完成。預算管理委員會權利與責任可分配爲：確定和審議企業預算目標、預算政策、預算程序；提交預算方案報董事會審批；審定和下達正式預算方案；協調預算單位之間的矛盾；對全資及控股子公司的預算管理工作及預算執行結果進行檢查、考評。預算管理辦公室的權利與責任可分配爲：具體擬定與企業預算管理有關的規章制度；具體編制企業年度合併預算方案草案；指導、審查企業本部各業務部門、全資及控股子公司預算編制工作；收集有關預算執行的業績報告，跟蹤、監督預算的執行情況，分析預算與實際執行的差異及原因，提出改進預算管理的措施和建議。
2.3加強預算編制與預算執行相結合，提升企業管理水平
完成預算編制後，應將預算目標進行細化分解，落實到具體執行部門，推進全面預算管理進程，充分發揮預算的引導和控制作用，提升預算剛性。要適時做好預算執行情況的.分析與監控，細化指標分析和監控內容，加強成本費用、存貨、資金、債務以及內部關聯交易等重大事項的分析控制。同時，結合預算執行情況，及時發現內部管理的薄弱環節，採取針對性措施，不斷完善內部控制制度，提升企業管理水平。
2.4建立預算考覈機制與激勵制度
“凡事預則立，不預則廢”，企業應該建立完善的預算考覈機制與激勵制度，對特別重要的指標可以設立評分標準，滿分爲100分，不合格指標依次扣分。年度定期對設立指標進行考覈打分，實行工效掛鉤。對預算完成良好的給予鼓勵，增加獎勵；對於完成效果不好的，要進行懲罰。有了完善的制度，才能調動全體員工對預算管理的積極性，對出現的偏差及時糾偏，對重大事項及時向管理層彙報、尋求解決方案。透過科學合理的考覈與激勵制度，能夠有效保證預算管理目標的實現，防範企業經營帶來的風險。
2.5建立企業全面預算管理的資訊化系統
全面預算管理涉及業務範圍廣、參與人員多、數據量大、時間緊張，企業透過手工進行預算管理已經越來越不能滿足實際工作需要，建立資訊化系統顯得尤爲重要。一是預算表格繁多，表格之間數據存在邏輯關係，手工調整數據時，其他表格容易漏改或者錯改，而資訊化系統可以對調整的數據進行全表實時更新。二是查詢便捷，透過系統分配不同角色的權限，查詢各自所需的指標，實現數據共享，不用再到財務部門查詢。三是對超預算或預算偏差度有警示功能，能及時發現偏差，實現實時控制。四是能夠實時查閱預算執行情況。建立企業全面預算管理的資訊化系統，能節省大量工作時間，減少差錯，提高工作效率。
3結語
全面預算管理是現代企業管理的普遍模式，企業透過對經營目標的分解、下達、考覈，增加企業的挑戰性，提升企業競爭力，從而實現企業目標。企業全面預算管理內、外部環境發生變化，企業不可以停滯不前，視而不見。要做出深入的分析和研究，及時進行調整，想出解決方法和對策，使全面預算管理爲企業發展發揮積極作用，達到降低企業管理成本，實現企業價值最大化的目的。
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