摘 要：適應新形勢和新發展的要求, 高校財務治理應進行改革與創新。在治理觀念上, 加強教育本錢覈算, 樹立本錢效益觀念，權衡風險與報酬, 樹立財務風險觀念，加強財務分析, 樹立決策觀念；在治理制度上, 引進權責發生制, 建立高校固定資產折舊制度，補充相關內容, 完善高校財務報表體系，增強預算治理, 改革預算編制方法。在治理內容上, 擴大籌資渠道，深化資本內涵，更新投資理念，建立本錢體系；在治理方式上, 全員參與財務治理，網絡運用於財務治理; 專家參與財務決策。?
關鍵詞：高校；財務治理；創新?
1 高校財務治理的目標?
隨着高校改革的深進,我以爲高校財務治理的目標,就是按照財務治理的原則,完成財務治理的任務,進而完成高校培養國家需要的合格人才的總目標和總任務。?
1.1 年教育本錢最小化?
在社會效益無法用經濟指標衡量的情況下,這個指標符合高校財務治理的目標,但學校之間、專業之間的規模大小不同,年教育本錢最小化的程度也不同,因此,這個指標的適用範圍只是學校和專業自身與以往年度的年教育本錢的比較。在學校之間、專業之間則缺少可比性。?
1.2 在校生生均教育本錢最小化?
在校生生均教育本錢,即學校當年的事業支出與學校當年在校生均勻人數之比,這個指標可以避免年教育本錢缺乏可比性的缺陷,可在學校之間進行比較,特別是在分類後的理工科類校、文科類學校之間比較,以反映出這些學校財務治理的水平。但這個指標也有缺陷,即沒有考慮到培養人才的質量題目。如對於某個理工科類的學生,學生質量的高低與其開設的實驗課程的多少;接觸到的在國內、甚至是國際上領先的儀器、設備的把握程度;特別是培養學生的高質量、高素質的教師隊伍都有其直接的'關係,面對這一切又會使在校生生均教育本錢進步。因此,單純用在校生生均教育本錢最小化作爲財務治理的目標也有其不妥之處。?
1.3 用培養合格學生生均教育本錢最小化來反映高校?
財務治理目標較爲公道和科學計算培養合格學生生均教育本錢,需首先確定每門課程達到合格的標準,爲達到此標準應具備的人、財、物條件的多少與考覈透過這些課程的學生人數之比即爲此生均本錢,這就需要財務治理與教學治理的密切配合,因而其難點就在於對合格學生標準的判定、統計和計算,但這種方法在實際應用中也並非不可能。?
2 實現高校財務治理目標的創新途徑?
爲實現高校財務治理的目標,進步高校財務治理的不平,應從幾方面進手治理。?
2.1 建立健全各項財務制度?
按照國家法律、法規的有關規定,制定學校的資產治理、財務治理、分配辦法等制度,建立、健全各項內控制度,以規範高校的經濟活動。對於不相容職務,要嚴格分離,如單位不得由同一部分或個人辦理採購與付款業務的全過程,出納職員不得兼任稽覈、會計檔案保管和收進、支出用度、債權債務帳目的登記工作。?
2.2 公道編制財務預算,並對預算執行的全過程進行監視與控制?
在編制收進預算時,要堅持積極穩妥原則,既要考慮經費來源渠道增加和收進增加,又要儘量覈實收進,避免赤字隱患,在編制支出預算時,應提倡:零基預算的方法,以零爲出發點,不考慮其是否被執行過及具有過何種水平,重新確定預算計劃,綜合考慮預算年度所有因素,統籌兼顧,保證重點,勤儉節約,進步有限資金的利用效率,在執行過程中,必須按治理層次收進到位,支出控制的權利和責任落實到崗位,落實到人,各盡其職,各負其責。?
2.3 建立健全教育本錢覈算機制,加強經濟治理,進步辦學效益?
目前,高校會計覈算制度中,不覈算教育本錢,實施教育本錢覈算還面臨着很多題目,可以透過制定內部財務治理制度,建立多欄式的輔助帳、提取折舊等措施來完成,以每一項研究課、每一屆學生、每項經營活動爲帳戶,按帳戶回集收進,全面覈算支出,如職員酬金、業務費、所使用設備的折舊費、水電費、材料費、維修費等等,都列進支出,明確完整地反映各項本錢用度,按通用會計科目回集的數字用來滿足外部治理的需要,用輔助帳回集的數字來滿足內部治理的需要。? 3 財務治理制度創新?
在高校財務治理觀念創新的背景下,必然需要財務治理的制度進行創新,其主要應從以下幾方面進行。?
3.1 引進權責發生制,建立高校固定資產折舊制度?