加快小城鎮建設，是推進城鎮化進程，帶動農村經濟和社會發展的重要戰略措施。今年以來，本人就**鎮小城鎮建設情況進行了深入調研，現將情況彙報如下：
一、基本情況
**鎮位於縣城西南部，鎮政府駐地距縣城18公里，是山東省政府首批命名的中心鎮。人口5.1萬人，面積92平方公里，耕地4200公頃，小城鎮建設區面積爲3.6平方公里。轄2個居委會，23個村委會，共25個行政村。 近年來，**鎮結合本地實際、科學規劃、高標準建設，以工業化的理念來經營小城鎮，努力推進小城鎮建設，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構築農村新型城鎮體系步伐。主要表現在四個方面：
(一)注重編制規劃，促進了小城鎮建設健康有序發展。**鎮以工業強鎮爲基礎，大力加快小城鎮建設，鎮政府於2000年聘請山東省城鎮規劃設計院的專家對**的村鎮體系、城鎮鎮區、基礎設施進行高標準、高起點規劃。小城鎮建設區面積爲3.6平方公里，工業經濟園區佔地2000畝。2000年9月份又聘請臨沂市規劃設計院對鎮駐地作出詳細規劃，做到近期建設與遠期目標協調一致，同時對沿街建築物進行單體設計，規劃面積15萬平方米，規劃覆蓋率達到35%。2006年，又聘請市規劃專家對工業區進行詳細規劃，總規劃面積94.2公頃，在規劃中利用道路將園區劃分爲6個板塊。鎮居住區詳細規劃由縣村鎮規劃設計室設計完成，總規劃面積爲5.8平方公里，詳細規劃覆蓋率爲85%。
(二)加大投入，全面推進小城鎮建設進程。一是基礎設施建設，鎮駐地規劃有二縱三橫六條道路，均已全部硬化，有沿街樓2700間，今年新建商住樓1棟，沿街樓19座。二是 “綠化、美化、亮化”工程。近年來，先後投資350萬元對小城鎮環境進行綜合整治，全鎮共安裝路燈200盞，綠化面積16000平方米。其中今年栽植綠化苗木500餘株，投資80萬元對廣場花園及周圍道路兩側進行綠化，爲鎮村居民提供了良好的生活環境。
(三)強化管理，營造了小城鎮發展的良好環境。在制定優惠政策的同時，小城鎮的管理得到進一步加強，主要呈現三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮規劃建設管理辦法、環境衛生管理辦法等規範性檔案，使小城鎮管理初步納入規範化軌道;二是加強了建設管理。本着合理佈局，有序開發的原則，嚴格建設程序，從批地到設計、建築實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設小城鎮。三是加強了環境治理。以鎮村環境綜合整治爲總抓手，加快建設規範有序、衛生整潔、優美和諧的鎮村環境，推進城鎮建設步伐。先後投資180餘萬元，上了叉車、垃圾運輸車，設定了288多個生活垃圾箱(池)，改善了鎮區的環境衛生;同時不斷加大對小城鎮的治安管理力度，爲小城鎮的發展創造了良好的外部環境。
(四)細心經營，鎮域經濟實力逐步增強。近年來，全鎮以經濟建設爲中心，以項目建設爲着力點，透過招商引資共有45家企業落戶**，其中在鎮規劃區內的企業30家，產業經濟的增強有力地促進了小城鎮建設。
二、存在的主要問題
從調查情況看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。
主要有以下六點：
(一)小城鎮建設缺乏統一標準。隨着社會經濟的不斷髮展，房屋建設一度出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏縣城城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建築風格方面雜亂無章，建築風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建築房屋還出現各自爲陣，缺乏統一協調。
(二)小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差。從調研中看出，當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落後，有些地方由於下水道建設缺乏科學的規劃，雨天還會出現積水現象，給人們出行帶來不便。
(三)粗放建設，居民樓發展十分緩慢。由於前期缺乏統一規劃，和人們觀念落後。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨着人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
(四)管理滯後，小城鎮環境條件較差。建設一個小城鎮，造幾幢房子、修幾條路並不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：一是鄉建辦、城管辦等部門由於各種原因不能充分履行職能。鄉建辦正式人員少，以致在小城鎮建設過程監督不力;城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落後，羣衆環保觀念落後等造成小城鎮環境較差，城管人員執法難度加大，即使透過強行清除乾淨，但保持難。二是部分羣衆衛生意識和環境意識淡薄，不文明行爲還不同程度地存在，加上一部分羣衆的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“髒、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
(五)小城鎮缺乏產業支撐。一是農業基礎薄弱，尚無帶動型的農業龍頭企業。二是工業有待於進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮建設的促進作用小。三是服務業正處於起步階段，羣衆文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足羣衆的物質文化需求。
(六)財政困難，小城鎮建設缺乏有效投入。近年來，由於免除農業稅等惠農政策的實施，鄉鎮的財源減少，特別是工業不發達的.鄉鎮。另外小城鎮建設屬於基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒有上級支援的情況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無異於杯水車薪。
三、幾點建議
一是加快小城鎮基礎設施建設。基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障，以環保、供水、交通、垃圾處理、抗澇防汛和道路改造爲重點，加快城鎮基礎設施建設進度。
二是高起點規劃，建設特色小城鎮。在現有的基礎上，對小城鎮進行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協調。
三是進一步壯大鎮域經濟，爲小城鎮發展助力。一是加大農業產業結構調整力度，積極發展現代生態農業，培植農業龍頭企業，爲小城鎮發展奠定基礎。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業在小城鎮落戶，適量引進勞動密集型企業，吸引人員向小城鎮流動。三是做大做強服務業，堅持“政府倡導、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務業，興建一批建身、娛樂、文化、休閒場所，滿足羣衆的物質文化需求。 四是加大管理力度，建立小城鎮管理專業隊伍。小城鎮建設“三分建、七分管”，一支高素質的城鎮管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必須注重加大城管隊伍建設，提高隊伍素質和執法水平，着力創造優美環境、優良秩序，搞好優質服務，提高城鎮文明程度，改善人民羣衆的居住環境。要加強城鎮意識的教育，發揮人民羣衆建設管理城鎮的積極性。制定加強小城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規範，把小城鎮管理納入法制化軌道。 五是繼續深入開展城鄉環境綜合整治工作。城鄉環境綜合整治，是推進小城鎮建設步伐的重要舉措，年初的城鄉環境綜合整治工作取得了良好的效果，深受羣衆的好評。今後工作中，要進一步加大環境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，爲小城鎮創造一個規範有序、衛生整潔、優美和諧的環境。 六是廣闢投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經營小城鎮。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子，鼓勵企業、個人投資參與小城鎮開發建設。二是要實行財政、金融扶持政策。制定各種優惠措施，鼓勵小城鎮開發建設，同時每年投入一定的資金引導、支援小城鎮建設。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發建設小城鎮，構築開放式的投資主體多元化、多層次新格局。 七是做好結合工作，深入開展舊村改造工作。小城鎮建設工作要與農村舊村改造結合起來，特別是鎮駐地村莊，透過規劃居民區、興建居民樓等方式提高羣衆生活質量，使農村居民社區化、城鎮化。 八是加強組織領導，統籌安排小城鎮建設工作。成立小城鎮建設領導小組，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮建設的組織領導。統籌小城鎮建設工作，正確處理“規劃、建設、管理、經營”四個方面的關係，使小城鎮建設統籌、協調、有序發展。