小城鎮是工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點，是實現城鄉統籌的重要融合點。爲紮實推進我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點題部署和市政協2014年工作要點，市政協組建以陳達新主席爲組長、王能軍副主席爲副組長的調研組，於2014年4月至5月，採取實地考察、聽取彙報和召開座談會相結合的方式，對本市XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮等16個示範小城鎮進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。
一、基本情況
16個小城鎮中，XX鎮爲省級示範小城鎮，其餘爲市級示範小城鎮。鎮域總面積爲XX.61Km2，總人口爲XXXX人，人口密度爲XX人/Km2;建成區總面積爲XX.43Km2，總人口爲XXX人，人口密度爲XX1人/Km2，城鎮化率爲XX.23%;2013年社會生產總值XX.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示範小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。XX鎮、XX鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅遊資源豐富，對外有高速公路聯結;大龍鎮工業基礎好，處於鐵路、高速公路樞紐位置;XX鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好;XX鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點;盤石鎮地處湘黔苗族羣衆聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區(縣)及示範小城鎮認真貫徹落實省、市關於示範小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示範小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示範鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示範鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅遊景觀型示範鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示範鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示範鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅遊景觀型示範鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示範鎮已經啓動。如《木黃鎮旅遊景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1” 、“8+3” 或“8+X”工程爲抓手，示範鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59Km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式執行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積XX.8萬m2。
(三)產業支撐逐漸增強。一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示範園投入使用，年產值XXX多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥XX只規模的白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地XX畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。XX鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地XX畝，計劃投資XXX萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資XX多萬元。XX鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升爲省級示範園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌爲主導產業的省級高效農業示範園，規模達到2000萬棒。煎茶鎮規劃菸草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。XX鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵淨牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，2013年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房1XX.5萬平方米，現有工業企業XX多家，實現產值XX.6億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值XX.8億元。XX鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械製造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示範鎮均成立了規劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關幹部458人。從小城鎮建設的長期經營出發，市政府委託職院連續5年定向培養600名建工專業高職生，2013年、2014年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、佔道經營”專項整治活動，城鎮管理實現經常化、制度化、規範化。
在近兩年示範小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：
一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考覈”的推進機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示範小城鎮建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人蔘加的示範小城鎮聯席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長爲組長的項目資金統籌辦公室，對財政資金進行整合，支援小城鎮加快發展。各區(縣)普遍出臺支援示範小城鎮建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、幹部配置、部門幫扶等方面予以支援。推進市場運作，2013年16個示範小城鎮招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣採取異地BT模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考覈”的跟蹤督查和考覈推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發展氛圍。