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市少數民族特色村寨建設情況調研報告

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少數民族特色村寨是民族文化的積澱,是傳承民族文化的有效載體,是發展特色經濟的寶貴資源。爲促進貧困民族地區經濟開發與民族文化傳承、生態保護協調發展,2009年始財政部會同國家民委開展了少數民族特色村寨保護與發展試點工作。麗水是浙江省少數民族重點市之一,爲了推動我市少數民族特色村寨建設,加快區域協調發展和新農村建設,根據《XX市人大常委會2011年監督工作計劃》安排,常委會副主任呂文明帶領民僑工委及市民族工作部門負責人,於2011 年6~7月,採取聽取彙報、實地考察、座談走訪等方式,先後到松陽、遂昌、龍泉、雲和、景寧、蓮都等縣(市、區)部分民族鄉鎮和民族村,就我市畲族特色村寨建設工作進行了調研。

市少數民族特色村寨建設情況調研報告

一、我市少數民族特色村寨建設進展情況及主要成效

我市現有6個民族重點縣(市、區),7個民族鄉(鎮),208個民族村。第六次人口普查數據顯示,我市現有少數民族人口9.06萬, 其中畲族人口7.19萬,少數民族人口占全市人口的4.28%,主要聚居在少數民族村寨。這些少數民族村寨,在產業結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現了少數民族經濟社會發展和文化的特點,具有一些自身的少數民族特色。2009年以來,我市根據國家和省有關少數民族特色村寨保護和發展試點的精神,按照“保護一批、改造一批、提升一批、建設一批”的要求,結合我市實際,積極開展畲族特色村寨建設工作,透過近兩年的努力,取得了一定成效。

(一)積極主動,爭取列入特色村寨建設試點。2009年,我市開展了“畲族特色村寨”保護與發展排摸工作。對全市7個民族鄉鎮和208個民族村的村寨建築情況進行了調查,基本上摸清了現有民族村特色村寨的歷史沿革、民族特色、發展潛力和保護情況。透過論證、篩選、上報,爭取了一批民族村寨列入特色村寨建設試點。 2009年省民宗委確定XX區老竹畲族鎮沙溪村、XX縣東坑鎮深垟村2個村作爲省級特色村寨建設試點村,並分別給予了30萬元和40萬元建設補助資金。2010年,省民宗委確定XX縣霧溪畲族鄉坪垟崗畲族文化旅遊景點提升工程、XX縣新路灣鎮夾路畈畲族精品村建設項目、XX市竹垟畲族鄉羅墩少數民族特色村建設項目爲民族特色村寨建設項目,分別下達資金30萬元、50萬元、30萬元。2011年,XX縣東坑鎮深垟村還爭取到國家民委特色村寨扶持試點(扶持資金80萬元),雲和的高畲村、景寧的伏葉村等8個民族村列入省民宗委特色村寨扶持試點。

 (二)提煉特色,開展畲族風格民居建築設計工作。我市民族工作部門從2009年年底開始,按照傳承歷史、立足當前、着眼長遠的原則,透過到貴州、福建實地考察畲族村寨、參考歷史記載以及邀請專家論證等方式,設計了一套結合畲族文化、突出畲族建築特色的《畲族風格民居建築設計方案圖集》。該圖集已上報國家民委和省民宗委,發送到全省各市及民族工作重點縣(市、區)民族工作部門、全省各民族鄉鎮,用於指導全市乃至全省畲族聚居地加快社會主義新農村建設步伐,創建一批具有濃郁民族風情的.“畲族特色村寨”。目前,XX縣深垟村按照修舊如舊的原則,對畲族民居進行“原汁原味”的保護,立足石頭文化,已建成“堂前天井堂後魚、糧倉暖閣廊邊欄、祖宗牌位居中座、南北無牆顯民風”的傳統畲族“石屋寨”。崗石、敕木山等村在民居牆體上注入畲族特色的文化元素、符號,建成特色泥巴牆畲寨。XX區大港頭鎮利山村透過統一規劃設計,拆除舊房建成三層白色立面馬頭牆徽派風格的特色畲寨。景寧的伏葉村、雙後降村、周湖村、金丘村和XX縣高畲村、坪垟崗村以及XX市羅墩村的“畲族特色村寨”正在建設當中,並已初具規模。這些以畲族文化爲特點的“畲族特色村寨”,將鄉村休閒、避暑度假、健體強身、科普教育、人文體驗等融爲一體,成爲人們嚮往的地方。

 (三)突出亮點,指導景寧編制民族特色村寨建設規劃。景寧是全國唯一的畲族自治縣和浙江省唯一的少數民族自治縣,畲族人口1.8萬人,佔全市少數民族常住人口的 19.8%。該縣“十一五”期間發展最快的是旅遊產業。2009年以來,投入少數民族發展資金600餘萬元,開展了7個民族特色村寨建設。把優秀的畲族傳統文化與畲族特色村寨建設結合起來,推動了鄉村旅遊業和農家樂的發展。在此基礎上,市民族工作部門指導景寧制訂了《民族特色村寨建設規劃》,規劃確定到 2013年,投入3000餘萬元,打造20個民族特色村寨。充分發揮民族村豐富的民族旅遊資源,依託城鎮郊區和主旅遊景區、交通幹線,開發集畲鄉風情和農家風味於一體的“畲家樂”休閒觀光旅遊業,積極開展民族特色村寨建設。環敕木山一帶的民族村,結合省民族風情旅遊度假區創建,開展畲族鄉村風情遊;大均伏葉、東坑深洋依託大均畲鄉之窗、大際風景區,開發 “畲家樂”;雙後降、周湖、金丘等民族村依託城鎮郊區地域優勢,開展民族風情表演。景XX縣以民族特色村寨建設規劃爲引導,統籌兼顧特色村寨建設與旅遊產業發展,把民族特色村寨建設全面納入縣域經濟社會發展的軌道,正在逐步成爲促進民族縣經濟社會發展的一大亮點。

(四)成效明顯,爲民族地區新農村建設探索了新路子。一是改善了試點村寨水、電、路等方面的基礎設施,促進農村基礎設施建設。二是依託特色資源,因地制宜,大力發展特色旅遊、特色工藝品和特色種養業等,特色產業嶄露頭角,爲農民持續增收提供了有力的支撐。三是透過發展民族風情遊、民族傳統手工業,有力地推動少數民族傳統文化的傳承和保護。四是發揮了示範帶動作用。特色村寨保護和發展試點工作的開展,不僅引導了當地社會各方面資金的投入,還對周邊村寨、農戶的民居改造、產業發展發揮了良好的示範帶動作用。

二、我市少數民族村寨建設存在的困難和問題