隨着社會經濟的發展，畜牧業在農業現代化進程中，佔有舉足輕重的地位和作用，併成爲一個國家或地區農業現代化發展水平的重要標誌。畜牧業是我市農業生產中的傳統產業，在爲農民增收方面起着重要作用，是我市農業特色產業之一，是我市未來重點經營的產業項目。深化特色產業的發展，對我市今後的經濟提升有着重要意義。
一、產業現狀
1、生產情況
近年來，在市委、市政府的正確領導和重視下，在上級業務主管部門的指導和大力支援下，按照科學發展觀的要求，以創建畜牧大縣爲載體，以農民增收、牧業增效爲目的，不斷優化畜牧產業結構、轉變畜牧業增長方式，重點抓好畜牧產業化建設、重大動物疫病防控、畜禽產品質量安全監管和畜牧獸醫服務體系建設，推進畜牧產業標準化、規模化、產業化建設進程，不斷增強畜牧經濟綜合實力，實現了畜牧產業快速發展，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬隻，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬隻；全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實現牧業產值12億元，農村人均牧業收入達到1550元。透過近幾年的努力，全市畜牧事業發展有五個方面的明顯進步：
（1）畜禽標準化規模養殖有突破性發展。透過政府強力推進，惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業的熱情，標準化規模養殖勢頭強勁。建成萬頭豬場一個、生豬標準化150養殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬隻以上的蛋雞場10個。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮召開畜牧產業發展推進會，8月中旬州政府在利川召開規模化養殖現場會，從而我市的規模養殖有了亮點、激發了羣衆投資畜牧業、發展畜牧業的熱情和積極性，帶動了全市畜牧產業的快速發展。
（2）畜禽品種改良有明顯進步。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養殖大戶，建好了100個生豬中心人工授精站，能繁母豬達到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進程，生豬三元雜交率達到65%以上。
（3）動物防疫工作成效明顯，沒有發生大的疫情。近年來，國際國內動物疫情形勢嚴峻，市委、市政府高度重視動物防疫工作，每年市政府與各鄉鎮政府簽訂了動物防疫工作責任狀，並將動物防疫工作納入市對鄉鎮的經濟工作綜合考覈內容，同時落實了相關的防疫工作經費，防疫的質量和效果明顯好於往年。
（4）黨和政府的惠牧政策得到落實。一是落實了中央的能繁母豬補貼、保險政策；二是去年《市政府辦公室關於印發利川市創建畜牧大市實施方案的通知》（利政辦發[]2號）檔案出臺的六項獎勵扶持政策得到了較好的宣傳和落實。
（5）畜產品加工龍頭企業逐步發展壯大。多仁多實業有限公司年屠宰禽類加工300萬隻的生產線於6月正式投產，產品銷路看好，目前正着手準備遷入工業園區；土家牧業有限公司30萬頭生豬肉聯加工廠項目建設，目前已完成總投資800萬元，完成了徵地60畝、三通一平、規劃設計和簽訂了設備採購合同，主體工程即將動工，可在底前建成投產；樂福畜產有限公司購銷加工兔毛450噸，實現銷售收入5500萬元；五洲牧業有限公司年產5萬噸飼料加工廠正在安裝和調試設備，預計在本月下旬正式投產。這些企業的建設、發展、壯大，改變了過去我市無畜牧產業化龍頭企業的格局，拉動了畜牧產業的發展。
（6）畜牧隊伍建設有明顯提高。一是在市委市政府的關懷下，全市600多名集體獸醫人員的養老保險得到落實，解決了集體獸醫老有所養問題，調動了在崗獸醫人員的從業積極性；二是畜牧系統的行風建設有所提高。，認真執行市委、市政府的決策部署，積極參加“優化經濟發展環境”和“兩提高、兩滿意、創服務性機關”的主題教育活動，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項承諾，其主要一項是製作了便民服務卡，將局長、局技術人員、鄉鎮畜牧服務中心主任的電話號碼製成便民服務卡、發放到養殖大戶，做到有問必答、有求必應、有難必幫，使畜牧系統幹部職工服務三農的意識增強，使社會關注畜牧、支援畜牧部門工作的關注程度提高，使畜牧系統職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風有所好轉、行業的服務形象有所提升。三是當前開展的深入學習實踐科學發展觀活動，正紮實有效推進，必將增強隊伍的發展意識、服務意識，提高隊伍服務三農的水平和能力。
2、存在問題
（1）產業化經營程度不高，畜牧業內部結構不合理。從生豬產業發展情況看，生豬肉聯加工龍頭企業還未建成投產，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規模的.飼料加工企業，“公司+基地+農戶”的經營組織形式尚未形成，產業鏈條脫節，抗擊市場風險能力低。同時，產業內部結構不合理，畜牧業生產結構仍很單一，主要是生豬生產，佔85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優勢資源利用不夠，草地牧業發展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個牛單位，實際載畜量11萬個牛單位，目前，市內10萬畝以上的四大草場僅齊嶽山的少部分被建設利用，寒池、麻山、嚴家坪等草山草坡都亟待開發，存在草多畜少、草場資源浪費的情況，草食畜牧業發展差距大、發展空間大。
（2）畜牧產業發展基礎設施建設的用地和污染矛盾日益突出。規模養殖是推動畜牧業發展的主要力量，決定着畜牧業發展水平，而我市規模養殖目前受到多方面因素制約，進展緩慢，畜牧產業發展成敗在防疫，畜禽規模化養殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調整難，土地流轉難，導致養殖場和養殖小區難建。另一方面，治理污染難，規模養殖場和養殖小區，糞污排放量大，一個萬頭規模養豬場的糞污處理設施建設成本約爲200萬元以上，排污治理的成本高，很多養殖戶不願投入。因此，發展規模化養殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養殖場(小區)糞污處理主要透過建沼氣池和簡單的沉澱處理後直接排放，很難做到達標排放，對環境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。
（3）動物防疫基礎不牢。目前動物疫情形勢複雜嚴峻，保障畜牧產業健康發展的任務艱鉅。一是當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分佈廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，一旦市場價格下滑，一些養殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發大範圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢十分嚴峻，不僅動物發病流行，而且感染人，防控的難度越來越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長。隨着社會總需求的擴大，地區間的畜禽商品流通量增大，由於各地區防疫水平的差異，加之重大動物疫病的互通機制沒有建立，容易造成地區之間動物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級防疫隊伍不穩定。目前我市的村級動物防疫從業人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的佔30%、初中文化程度的佔50%、小學文化程度的佔20%，業務素質低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫基層隊伍建設，年投入獸醫防疫員報酬已達150萬元，但全市有575個村，防疫員人均報酬相對較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術要求高，年輕的寧願外出打工也不願從業，年老的迫於無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質量和效果難以保證。
（4）畜產品質量安全監管手段不硬。近年來，隨着市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產品安全事故的發生，國家開始實施行政問責制，畜產品質量安全監管的工作責任重大，工作難度很大。一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執法。一頭生豬從飼養到餐桌，有4個部門監管：從飼養到屠宰環節由畜牧部門監管；城市定點屠宰的行業監管是商務部門；屠宰後上市銷售由工商部門監管；消費者（機關、學校、企業、賓館等）購買到烹飪食品上餐桌的衛生監管由衛生部門負責。管理部門多，執法部門的配合、銜接上難免有真空，各個部門、各個環節的監管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運輸檢疫）執法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經驗判斷，加之，動物疫病有潛伏期的特點，缺少快速、科學的檢疫檢測設施設備，檢疫的手段落後，檢疫的準確度不高，檢疫執法的說服力不強，國家農業部在執法裝備、設施設備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。三是在飼養環節，對違禁藥品添加的監管難度大。養殖檔案的建立工作纔剛剛起步，加之，我市現在仍以散養爲主，規模養殖發展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監管的難度大；同時，飼料生產企業、經營行業的監管部門多（有畜牧、工商、質檢等部門），監管執法的力度不強，手段也不硬。