爲了充分了解基層婦聯組織建設情況，針對**鎮地區特色，今年以來，**縣**鎮婦聯採取深入基層，透過聽取村居有關領導羣衆等情況介紹、發放調查表、召開座談會等形式，對全鎮婦女組織建設中存在和麪臨的問題進行了調研和探討，併成立了**縣首家外來妹婦聯並形成了建設性意見。
一、**鎮外來妹羣體出現的社會背景
**鎮位於**市**縣最北邊的一個鄉鎮，和淮安毗鄰。全鎮共轄21個行政村，5.8萬人，農村外來妹2304人，省內1701人，省外603人。外來妹，就是從**縣以外來**定居半年以上的婦女。在**生活6-10年的佔45%，11年以上的佔38%。抽樣調查中戶口遷入的婦女佔78%，未遷入的佔18%。其中，有97%的女性是因爲婚姻關係，嫁進**鎮各個村居;還有一小部份，要麼是淮安地區的婦女在**陪讀孩子上學，暫時性定居**，要麼是在**打工，從事個體經營，在**生活的。
二、**鎮外來妹所面臨的困境以及需求
(一)問題分析
其一，外來妹普遍文化素質不高。比如在抽樣調查的100名外來妹中，文盲佔5%，小學文化佔47%，初中37%。其二，生活儘管滿意，但面臨的最大問題就是就業問題。
(二)需求分析
外來妹特別需要當地社會給予相應支援。其一，由於文化素質與就業創業有緊密關係，因此她們需要進行文化技術培訓。比如適合女性的縫紉機技能培訓、西瓜種植技術培訓等，也需要相關企業，提供就業崗位。其二，子女教育是外來妹的重要工作，她們需要接受有關子女教育的知識。其三，外來妹需要了解相關法律知識，維護自身權益。
(三)基本需求
外來妹普遍面臨着文化技術、法律知識、家庭教育等問題。因此，**鎮婦聯運用社會工作的價值觀、理論知識、方法對外來妹進行介入，成立**首家外來妹婦聯開展文化技術、法律知識、家庭教育知識等方面的培訓，聯繫相關廠家提供就業崗位，以增強外來妹的權能，轉變外來妹的'身份，進而更好地適應當地生活。
三、成立外來妹婦聯，加強外來妹婦聯基層組織建設的主要做法
(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局
隨着時代的發展與變革，村委會承擔着黨和政府的職責，體現羣衆性自治組織特點。婦代會組織作爲基層組織的配套建設，在改革發展中面臨着衝擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固外來婦女組織，加強外來婦女組織，使外來婦聯繫統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把外來婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考覈、同推進，實現了外來妹婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作爲全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。 抓住“兩委” 換屆契機加強外來婦聯基層組織建設。今年是換屆之年，鎮婦聯抓住換屆的有利時機，與鎮組織科聯合發文，進一步加強婦女組織建設。一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、村婦代會的定期換屆。二是採取措施，同步進行。採取婦代會組織建設與 “兩委”換屆同步進行，婦代會主任由 “兩委”班子中女黨員擔任的辦法，在換屆後及時組建村級婦代組織，明確婦代會主任。換屆後婦代會組建率爲100%。
(二)積極推進“婦女兒童之家”建設，以“婦女兒童之家”帶動**鎮外來妹婦聯
**鎮婦聯認真貫徹落實省市縣婦聯會議精神，按照黨羣共建組織的要求，全面推進“婦女兒童之家”建設。截至目前，全鎮21個村居都已經掛牌建立“婦女兒童之家”，實現了“婦女兒童之家”建設100%全覆蓋。外來妹婦聯不斷增強自身的凝聚力，充分利用婦女兒童之家的活動陣地，堅持活動與建設並重，積極組織開展各種活動，以活動促進外來妹婦聯的建設。發展農村經濟、多種形式的適度規模經營等增收致富的途徑。順應“互聯網+”趨勢，結合我鎮的特色設施農業建設，積極推動線上線下同步發展的商業模式。
(三)外來妹加強自身基礎建設，推動外來妹婦聯的長效發展
外來妹婦聯的領導班子規範完善相關制度和運作方式，集思廣益，主動作爲，在提升自身、實現就業的同時，在服務社會、服務羣衆中實現自我規範、自我管理、自我服務、自我發展，推進外來妹婦聯形成特色、做大做強。同時外來妹婦聯的各位代表樹立學習理念，狠抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重學習理論和實際相結合，要始終把學習放在首位，努力提高自身的素質和就業能力。
(四)聯合多部門開展多種形式的活動宣傳幫助外來妹婦聯的建設
外來妹羣體既是婦聯組織聯繫關心各類人羣的重要羣體，也是我鎮一支非常龐大的有生力量。外來妹婦聯成立以後，鎮婦聯把外來妹特點與需求有機結合。針對外來妹羣體的特點，成人校、勞動所等部門加大關於電子商務、家政服務、來料加工等方面的教育培訓力度，幫助她們提升科學文化水平和業務技能，不斷增強就業創業的本領和競爭力。
(五)創新工作方法加強外來妹婦聯建設。
**鎮婦聯及外來妹婦聯的領導班子充分發揮自身的創新能力，充分運用網絡建立外來妹交流羣，線上把組織動員、教育引導、聯繫服務的各項工作有機融入，運用網絡瞭解外來妹需求、爲外來妹排憂解難。線下按區域建立外來妹活動小組，統一制定活動制度、例會制度等，促進外來妹婦聯工作線上線下深度融合。“外來妹”婦聯規範化志願者服務隊，廣泛開展豐富多彩的活動提高外來妹的整體素質，將具備一定專業特長的志願者資訊彙集成冊，發放到社區、村鎮，讓外來妹像進飯店“點菜”一樣選擇志願者提供服務。