*年是我市推進轉型發展的關鍵一年。一年來，在市委市政府的正確領導下，我們認真落實科學發展觀，深入貫徹《城鄉規劃法》，較好地完成了各項任務，城市規劃工作取得顯着成績。**年，我們主要開展了以下工作。
（一）全力推進市屬重點工作
**年，我們堅持以“優先辦理、優化程序、優質服務”爲指導思想，把市委市政府交辦的任務作爲中心工作來抓，努力簡化管理程序，加強前期協調，完善報送制度，較好地完成了各項市屬重點工作。
市屬重點項目有序推進。去年我局承擔的市屬重點項目有市植物園、迎賓館、中醫院、職教城、籃球中心、網球中心、運河綜合整治、城市規劃展覽館、*山城市公園、虎門港客運碼頭搬遷、**衛生學校新校、市民文化藝術中心及工人文化宮、**火車站遷建工程和東莞市若干主幹道路交通堵塞節點整治工程等20多項。爲科學、高效地完成各項任務，我局不斷完善“專人跟進、領導督辦”的工作制度，確保各項工程有序推進。
三區規劃設計順利收官。經過近兩年的努力，三區規劃設計基本完成，其中中央商務區城市設計經過前期研究、國際競賽和成果深化三個階段，目前已透過專家評審，待市政府審批後，將交由市南城國際商務區規劃建設工作領導小組辦公室負責實施；中央商貿區和中央休閒區規劃設計成果已透過市城建領導小組和市規委會審議，實施方案獲市政府批准，目前城市彩貝、*溼地公園等市級重點項目正在開展規劃設計，相關鎮街也透過編制專項規劃明確了重點項目，實施工作全面展開。
三舊改造工作深入開展。一是完善“三舊”改造制度。加強政策研究，積極參與市組織的《*市“三舊”改造實施細則》修訂工作，編制完成《**市“三舊”改造規劃管理政策中期評估報告》，提出了“堅持政府主導、先行爭取指標、簡化審批環節”等政策建議。二是加快單元規劃審查。透過明晰責任、簡化程序、突出重點等多項措施，大大提高了審批效率。
綠道建設工作紮實推進。建成260公里城市和社區綠道是**年市政府十件實事之一，爲按時按質地完成建設任務，我局和綠道辦組織編制了《**市綠道網總體規劃》，提出了城市和社區綠道的規劃選線和實施計劃，並集中精力加強工作協調和進度督導，**年，已建成城市及社區綠道413公里，完成綠化*公里，建成驛站18個，提前、超額完成了十件實事的建設任務。
簡政強鎮工作順利實施。按照市委市政府簡政強鎮的工作要求，一是在試點基礎上，制定《*市城鄉規劃局在市屬園區推開簡政強鎮事權改革實施方案》和《**市城鄉規劃局在中心鎮開展簡政強鎮工作實施方案》，明確向園區和中心鎮下放核發建設用地規劃許可等六個方面的審批事項。二是着力構建鎮區聯網辦公系統，加強放權工作的監督和管理，有序推進方案實施。三是完善跟班學習制度，做好簡政放權的規劃人才培訓工作，4-12月，共18人蔘加第二期跟班學習培訓，取得了明顯成效。
對口援建工作穩步推進。按照市委市政府的要求，我局積極參與對口援建工作。一是積極承擔援建新疆任務，選派一名業務骨幹常駐新疆，並多次派員到農三師圖木舒克市進行實地考察和工作對接，組織編制完成《*市域城鎮體系規劃》、《*市域總體規劃修編》和《圖木舒克市近期建設規劃》等六個規劃項目。二是參與援建西藏林芝工作，及時成立林芝縣小康示範村規劃項目組，在實地考察的基礎上，編制完成了*村等八個小康示範村村莊整治規劃，順利完成了援建任務。
莞惠一體化進程加速。經多次溝通，我市與深圳、惠州兩市規劃部門就《*惠地區城鎮羣協調發展規劃》、《*惠邊界地區規劃協調試點研究》的內容、深度、時間要求、費用安排和委託方式達成了一致意見。同時，我局牽頭組織召開了四次*惠規劃資訊共享平臺工作小組會議，編寫的《深莞惠規劃資訊共享系統工作方案》得到了市財政局和電子商務辦的認可。
此外，我局積極配合市有關部門開展宜居社區和名村創建活動，協助制定《東莞市宜居社區建設工作指引手冊》、《*名村指標體系》等配套檔案，加快具體項目的規劃覈實和技術審查，有關工作進展順利。
（二）深入開展城市規劃編制工作
着力加強規劃研究工作。組織開展了《*市今後五年城建工作建言》、《**市提高城市化發展水平研究》、《*市中心區交通綜合改善規劃研究》、《*市軌道交通線網沿線土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規劃研究修編》、《望洪樞紐站站點地區規劃研究》、《城市彩貝項目前期研究》、《**溼地公園項目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基於3S技術的東莞市生態控制線智能動態監測與預警平臺》等20餘項規劃研究工作，其中《基於遙感和GIS的東莞市生態資源覈算研究》榮獲“*年華夏建設科學技術三等獎”；《**市城市擴張與生態環境變化遙感動態監測研究》榮獲“東莞市科學技術進步二等獎”、“**年地理資訊科技進步三等獎”；()《*市地下空間開發利用的現狀、問題及對策分析》被列爲**市*年社科立項課題；《**市軌道交通對城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部**年科學技術項目”。
不斷完善城市規劃體系。一是啓動東莞市總體規劃修編工作，目前已基本完成上版總規實施評估，並開展了網上徵集意見活動；各鎮總體規劃修編全面展開，沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮規劃方案已透過我局技術審查和市規委會審議，其中寮步、沙田兩鎮總規成果已透過市政府審批。二是積極推進《**市中心城區近期建設規劃》編制工作，進一步明確城市近期發展的方向、規模和佈局，組織編制完成《東莞市綠道網總體規劃》等專項規劃。
積極開展城市設計工作。一是對“三區”、松山湖、軌道站點和鎮街中心等重點地區，嘗試透過國際招標，高標準開展城市設計，取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟，已成爲城市規劃管理中的重要環節，在合理確定規劃設計條件、提升土地價值和開發品質等方面取得了明顯成效。
（三）全面提升城市規劃管理水平
推進規劃管理規範化。我局從2XX年開始編制《**市城鄉規劃局管理手冊》，目的就是透過建章立制，統一管理標準，明晰審批流程，提高規劃管理的科學性和規範性。目前行政管理篇已編制完成，內容包括內務管理制度、外聯管理制度、廉政制度和鎮街規劃管理制度等；業務管理篇正在加緊編制，內容包括“一書兩證”業務、鎮總體規劃、控制性詳細規劃、生態控制線調整的管理程序和具體要求等。該手冊將成爲我市規劃管理工作的重要守則。
推進規劃管理精細化。一是完善規劃手續預告知、公示現場管理和批後管理制度，明確管理規程，加強巡查督導，提高辦事效率。二是加強村鎮城建檔案管理，開展“東莞市村鎮城建檔案管理合格單位”評定工作，塘廈鎮規劃所成爲第一個獲評單位。三是開展地下管線普查及截污管網竣工測量工作，市區地下管線普查二期工程順利透過成果驗收；截污管網竣工測量的外業探測全部完成，成果已提交水務局審覈使用。
推進規劃管理資訊化。一是建立了規劃資源目錄體系，將研究報告、規劃成果、業務資料整合起來，統一了規劃資料來源，方便歸檔和查詢使用。二是健全控規入庫制度，全面梳理控規成果，實現了控規“一張圖”管理，爲規劃審批提供依據。三是建立項目報建成果庫，制定建設項目規劃方案入庫流程，將關鍵資訊統一錄入，爲分類查詢、統計分析等深入應用提供基礎。四是健全重點工程資訊管理系統，提高重點工程的管理水平。
（四）有效落實陽光政務工作
認真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份，其中三份爲市重點提案。爲提高辦理質量，我局高度重視，按照“領導主抓、分工督辦”的工作制度，透過認真解讀、深入調研、多方論證和規範答覆，在規定時限內圓滿完成了辦理工作，得到了提案人的認可。
全面推進行政公開。一是作爲我市“行政三公開”六個試點部門之一，認真制定《*市城鄉規劃局開展“行政三公開”試點活動實施方案》。6月*日召開“**年市城鄉規劃局媒體公開局務辦公會議”，10月9日舉行“感受陽光規劃”行政三公開主題開發日。二是對重大項目和民生工程，透過專家諮詢、實地調研、培訓講座等多種形式與社會各界進行溝通，主動向媒體發佈。三是完善建設項目規劃公示制度，採用建設項目現場、固定公示欄和網站等多種途徑進行公示，明確具體操作流程、公示檔案格式和現場管理責任，並加強公示後資訊採集與意見反饋工作。
強化規劃監督工作。加大規劃效能監察力度，促進機關作風建設，專人專責跟蹤陽光熱線、市長熱線、羣衆諮詢辦理工作，不斷完善《信訪事項處理制度》，規範信訪案件處理行爲。住建部向我市派駐的城鄉規劃督察員，在強化規劃監督和依法行政方面起到了積極作用。
工作計劃
**年，我局將繼續以科學發展觀爲指導，堅持以人爲本，創新規劃理念，着眼城鄉統籌，着力提高城鄉規劃管理水平，着重推進城鄉建設健康有序發展，緊緊圍繞市政府的工作任務部署開展規劃工作，確保我市經濟社會雙轉型目標如期實現。
（一）以理念創新引領城市規劃工作
堅持以城市轉型發展理念作爲指導思想。我市城市規劃工作將書記在全省城市化工作會議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉型發展理念爲指導思想，堅持綠色發展理念，在確保生態底線的基礎上實現“精明增長”；堅持智慧發展理念，提高城市規劃資訊化和智能化水平；堅持包容發展理念，爲多元文化融入創造條件；堅持人本發展理念，將市民幸福感作爲衡量城市規劃建設的價值標準。
堅持以服務產業升級轉型作爲工作宗旨。市第*次黨代會首次提出“實現高水平崛起，城市崛起是基礎，產業崛起是重點”，爲城市規劃工作指明瞭方向，今後我們要以服務產業轉型爲宗旨，爲產業升級提供載體，拓展空間，做好服務，爲打造創新型經濟強市提供支撐。
堅持以城市內涵和品質提升作爲工作追求。一個好的城市應做到“形神兼備”，目前**城市格局基本形成，“形”已初具規模，但“神”仍比較欠缺。因此，今後的城市規劃建設應從擴張規模轉向提升品質，從搭建框架轉向豐富內涵，從而實現城市功能的完善和人文精神的提升。
（二）以總規修編統籌規劃編制工作
城市總體規劃是指導城市發展的綱領性和法定性檔案，是實施城市建設和管理的'基本依據，也是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺。目前，我市正在積極籌備城市總體規劃修編工作，各鎮總規修編也在有序推進，將總規修編與全省城市化工作會議和市第十三次黨代會的會議精神結合起來，統籌全市規劃編制工作。
繼續加大規劃編制研究力度。繼續推進《*市城市總體規劃修編實施評估》、《**市中心城區近期建設規劃》、《**中心區道路交通改善研究》、《白沙站點地區規劃研究》、《*東站交通樞紐規劃研究》，《東站交通樞紐規劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項目前期研究》、《**市龍灣溼地公園項目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專項規劃及課題研究，及時組織安排成果彙報。加強指導，有序開展全市總體規劃、控制性詳細規劃的編制工作。
切實加強熱點問題的研究。要圍繞全省城市化工作會議和市第*次黨代會精神，結合總體規劃修編工作，針對“城市如何爲產業升級提供支撐、如何塑造富有特色的城市風格”等熱點、難點和重點問題，開展專題研究，豐富總規成果，爲市委市政府提供決策參考。
此外，還要在總體規劃的統籌指導下，有序推進控規、城市設計和地塊包裝工作，規範管理程序，突出編制重點，提高成果水平。
（三）以搭建平臺落實市屬重點工作
**年是*的“產業建設年”，城市規劃工作要按照市委市政府打造“三區四城”和“創新型經濟”的統一部署，積極做優城市平臺，圍繞承接優質產業、吸引優秀人才、提高生活品質，進一步完善城市功能、優化空間佈局、改善人居環境，爲創新型經濟和大項目引進保駕護航，爲東莞高水平崛起開好局、起好步做出貢獻。
加快完善城市功能。繼續做好市屬重點工程規劃設計工作，加快建設城市規劃展覽館、市民藝術中心、工人文化宮等功能設施，認真落實交通治堵方案，積極配合軌道交通建設以及宜居社區、名鎮名村和歷史文化名城創建工作，不斷完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和輻射力，爲產業升級轉型提供更好的公共服務。
積極推進三區建設。促進高端商務、商貿和休閒資源的集聚，爲現代服務業等創新型經濟的發展提供平臺。*年，“三區”工作的重心將由規劃設計轉入實施階段，其中南城國際商務區由設在南城區的專門辦公室負責；中央商圈和中央休閒區的實施工作由設在我局的專門辦公室負責，要重點做好城市彩貝、龍灣溼地公園等市屬重點項目規劃設計，全面跟進鎮街項目的申報、實施和督查工作。
全力推進綠道建設。完善我市綠道網，提升宜居發展水平，增強市民的歸屬感和幸福感，爲產業建設提供良好的社會環境。綠道建設已被列爲*年市政府十件實事之一，今年計劃建成城市和社區綠道300公里，使全市綠道總里程達到900公里。市綠道辦應加強統籌協調，完善工作制度，儘快出臺《*市城市及社區綠道結算流程》等配套政策。
加強站點統籌開發。透過統籌規劃，分類指導，加快軌道站點地區更新改造，打造城市亮點和建築精品，促進高端產業集聚發展。一是加強軌道站點地區用地控制，根據省住建廳、發改委和國土廳聯合發文要求，對於珠三角城際軌道站場半徑800米範圍內的土地，暫停出具規劃設計條件，因重大工程項目確需開發的，由地級以上市政府向省政府專題申請；二是繼續做好《**火車站一河兩岸區域規劃研究》、《虎門白沙站站點地區規劃研究》、《**東站站站點地區規劃研究》、《市軌道交通R2線沿線站點城市設計》等編制工作，不斷提高規劃水平。
大力優化園區平臺。園區是承接創新型產業和龍頭項目的主要載體，應充分發揮城市規劃的控制和引導作用，力爭使園區土地發揮最大效益。按照市委市政府的要求，進一步明確松山湖、虎門港、生態園和長安新區等園區的發展定位，加快鎮街工業園區整合，嚴格篩選入園企業，嚴控過度發展房地產項目，確保優質項目落地和擴張。
切實抓好三舊改造。充分利用存量資源，挖掘土地潛力，爲新型產業發展拓展空間。**年是實施“三舊”改造特殊政策的最後一年，要繼續配合市“三舊”辦，主動研究問題，加強產業結構調整和轉型升級試點工作的引導和服務，繼續深化“三舊”改造單元規劃的審查工作。總結經驗，加快對“三舊”改造單元規劃和方案的審批，建立較爲完善的“三舊”規劃審查、管理框架。
（四）以提升效能強化規劃管理工作
大力提高規劃審批效率。繼續推進規劃管理規範化，加快編制《**市城鄉規劃局管理手冊》，儘快修訂《**市城市規劃管理技術規定》，統一辦事流程和技術要求。創新重點項目審批制度，建立市屬重點項目快速反應機制，在前期工作中儘早提出後續規劃審批的具體要求，並透過定期催辦制度，督促相關鎮街加快落實。
深入推進陽光規劃工程。一是根據法律法規要求，認真做好規劃公示、公衆參與、規劃聽證等工作，充分保障人民羣衆的知情權、參與權和監督權。二是按照既定工作方案，深入推進“行政三公開”工作。三是加強法制建設和效能監察，積極配合住建部、省政府派駐的城鄉規劃督察員開展工作，不斷提高依法行政水平。
全面加強機關建設工作。一是立足行業特點，提高服務意識，規範服務行爲，加強職業道德教育，推進機關作風建設。二是完善信訪制度，加強法制宣傳，尤其是強化城市規劃相關法律法規的培訓工作。三是抓好黨風廉政建設，積極開展效能監察，嚴格確保城市規劃的嚴肅性和權威性。